一、從解決氣侯變化等全球問題的責任之爭分析南北關系的新變化

　　1、什么是全球性經濟問題？它有哪些表現？

　　所謂全球性經濟問題是指在世界范圍內普遍存在的影響世界經濟可持續發展乃至人類生存的問題，主要是人口、氣候、糧食、能源、水資源、生態環境等問題。20世紀70年代以來，世界各國開始關注這些問題，但是，由于種種原因，一直到今天這些問題不僅仍然存在，而且人口膨脹成為世界經濟持續發展的主要障礙，資源短缺成為制約世界經濟的重要因素。尤其是石汕短缺造成油價暴漲，已嚴重影響了世界經濟的發展。環境惡化成為阻礙世界經濟發展的不利條件。

　　近幾年來，溫室氣體效應問題成為各國最為關注的全球問題，由于人類活動釋放出大量溫室氣體，結果讓更多紅外線輻射被折射到地面上，致使地球表面溫度增加，引起了全球氣候變暖與自然災害頻發，嚴重威脅到人類的生存和發展。

　　2、氣候變暖等全球問題產生的根源是什么？

　　氣候變暖等全球性經濟問題并非科學技術、環境資源本身產生的問題，它本質上是一個社會建制問題，是人類不合理地改造自然帶來的惡果。

　　從人類歷史看，發達國家在實現工業化、現代化的過程中，無約束地大量排放了溫室氣體，是過去200多年里全球氣候變暖的“主要肇事者”；因此在溫室氣體減排問題上，發達國家負有不可推卸的主要責任，也應承擔主要的義務。

　　3、世界各國為解決全球氣候變暖作了哪此努力？

　　世界各國很早就注意到氣候變暖問題的嚴重性，1997年12月，160個國家在日本京都召開的聯合國氣候變化框架公約第三次締約方大會上通過《京都議定書》。該議定書規定，在2008年到2012年期間，發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均削減5.2%，其中美國削減7%，歐盟8%，日本6%。《京都議定書》需要在占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家批準，批準議定書的國家人口數量占到全世界人口數的62%以上。目前歐盟、中國、俄羅斯都已批準了《京都議定書》，2005年2月16日，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》達到標準正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。但作為全球溫室氣體排放量最大的美國政府以“減少溫室氣體排放會影響美國經濟發展”和“發展中國家也應該承擔減排和限制溫室氣體的義務”為借口，宣布拒絕批準《京都議定書》。

　　在2007年6月在德國海利根達姆舉行的八國集團首腦峰會上，八國集團發表會議聲明，將認真考慮有關到2050年使排放量比1990年時水平降低50%的提議，將爭取在2009年前制定一項溫室氣體減排的國際框架協議，填補2012年《京都議定書》到期后的空白。各國尤其是發達國家以及一些新興國家要致力于盡早采取強有力的措施應對全球氣候變化問題，使溫室氣體排放穩定在一個水平上，制止對大氣的人為破壞。各方同意，氣候變化問題談判應在聯合國框架進行，為聯合國氣候大會作了良好鋪墊，雖然八國集團沒有明確規定減排日標，但無疑在控制溫室氣體排放問題上向前邁進了一大步。

　　4.如何解決氣候變化問題？

　　氣候變化關系到全人類的可持續發展，關系到廣大發展中國家的發展前途，各國應推動國際社會堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》所確定的目標和框架，堅持共同但有區別的責任原則，開展積極、務實、有效的合作，無論從歷史責任還是現實能力而言，發達國家均應率先減排，并在減緩和適應氣候變化方面向發展中國家提供幫助，對于廣大發展中國家而言，發展經濟和改善民生是第一要務。同時也要根據各自國情，盡已所能，采取一系列措施，包括轉變經濟增長方式，節約能源，發展可再生能源，實施生態建設工程等來為減緩全球氣候變化作出積極努力。

　　5、冷戰后，發達國家與發展中國家矛盾的最新變化是什么？

　　今天，南北經濟矛盾依然存在，但出現了冷戰時期不同的特點。南方國家關于建立國際經濟秩序的斗爭已從經濟領域擴展到國際經濟、政治領域。債務問題已成為南北關系中的一個重大問題。北方國家和一些金融機構紛紛采取措施以緩解債務危機。國際資金流向出現了從南方國家向北方國家回流的變化，使南方國家更加缺少發展資金，并承受著來自北方債權國的沉重壓力。南北雙方貿易摩擦增加。環保問題成為南北關系中一個突出的新問題。這一問題的癥結在于：南方北方國家處于不同的發展階段，北方國家已經超越通過大規模資源消耗實現經濟增長的階段，它們或者保存本國資源利用南方國家的自然資源進行發展，或者向南方國家轉移污染工業和傾倒有害物質，轉嫁公害，卻用它們的環保標準要求南方國家。因此，南北雙方圍繞環境問題的斗爭也會長期存在下去。

　　解決南北矛盾的途徑，最主要的是要建立國際經濟新秩序，國為發達國家對發展中國家的剝削和掠奪，主要是通過國際經濟舊秩序實現的。打破國際經濟舊秩序，建立國際經濟新秩序是場改變南方國家和北方國家在國際經濟生活中不平等地位和不合理關系的斗爭，是反帝、反殖、反霸斗爭的延續和深化，實質是爭取共同繁榮和發展，維護世界和平與穩定的重要組成部分。第二，加強南南合作，提高南方的經濟實力，以促進國際經濟新秩序的建立。第三，推動南北對話，改善南北關系。只要本著平等互利的原則，實行南北合作，就可以緩和南北矛盾。南北對話有利于全球經濟發展，發展中國家可以得到經濟、技術、資金等方面的幫助，從而促進自已的發展，這種發展對北方國家的發展也很有利。第四，在解決全球性問題上，南北雙方應承擔共同的但不均衡的義務。

　　[考查知識點]

　　·人口、糧食、能源、水資源、生態環境等全球性經濟問題

　　·南北關系

　　·和平與發展的核心問題是南北問題

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