【背景資料三】

　　科學發展觀提出的歷史背景、歷史過程和基本內容

　　一、科學發展觀提出的歷史背景和基本內容

　　中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創新，提出科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想，為黨和人民事業的發展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

　　(1)以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。

　　(2)科學發展觀的深刻內涵和基本要求是：

　　——堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

　　——全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

　　——協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

　　——可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

　　(3)科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。這三個方面相互聯系、有機統一，其實質是實現經濟社會又快又好發展。

　　(4)科學發展觀深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了當今世界經濟政治文化發展的新情況，反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經濟社會發展的總體目標和戰略部署，十屆全國人大四次會議批準了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。抓住機遇，推動經濟社會又快又好發展，實現“十一五”規劃的宏偉目標，進而為全面建設小康社會奠定堅實基礎，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

　　二、科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

　　指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分

　　析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟

　　社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀

　　和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化

　　建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

　　(1)科學發展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想的繼承和發展

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業發展的全局，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發展觀。

　　馬克思、恩格斯、列寧關于發展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于我國社會主義建設的一系列重要思想，是科學發展觀形成的理論基礎。科學發展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義中國化的最新成果。在當代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學發展觀。

　　(2)科學發展觀是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的

　　(3)科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現

　　三、如何牢固樹立和全面落實科學發展觀

　　科學發展觀反映了時代進步的要求，體現了實踐發展的需要，順應了廣大人民的心愿，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的強大思想武器。胡錦濤同志指出：“我們要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。”

　　(1)堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

　　(2)堅持用科學發展觀指導實踐，推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道

　　(3)加強黨的執政能力建設和先進性建設，為貫徹落實科學發展觀提供有力保證

　　四、2003年7月28日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上指

　　出，要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀。

　　五、2003年10月14日中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完

　　善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：

　　“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。

　　六、2004年2月21日，溫家寶在省部級主要領導干部“樹立和落實科

　　學發展觀”專題研究班結業式上的講話《牢固樹立和認真落實科

　　學發展觀》指出:

　　1.發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發展觀，根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題。

　　2.我們一定要深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義：

　　第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。

　　第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。

　　第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。

　　3.我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實：

　　(1)堅持以經濟建設為中心。

　　堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。

　　我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。

　　(2)堅持經濟社會協調發展。

　　(3)堅持城鄉協調發展。

　　(4)堅持區域協調發展。

　　(5)堅持可持續發展。

　　(6)堅持改革開放。

　　(7)堅持以人為本。

　　這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。

　　以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。

　　堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。

　　七、2004年3月10日，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上的講

　　話中指出：

　　1.深刻認識科學發展觀對做好人口資源環境工作的重要指導意義：

　　一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

　　科學發展觀總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，概括了戰勝非典疫情給我們的重要啟示，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識。

　　全黨同志都要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務。

　　2.要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。

　　堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

　　全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。

　　協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

　　可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

　　3.樹立和落實科學發展觀，要注意把握好以下幾個問題：

　　第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

　　第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

　　第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。

　　第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。

　　2007年6月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，為即將召開的中共十七大“統一思想”。

　　曾慶紅在主持會議時指出，胡錦濤總書記的講話深刻闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題，對于進一步統一黨的高級干部思想認識，更好地為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而繼續奮斗，具有十分重要的指導意義。

　　1.“四個堅定不移”。

　　胡錦濤強調，面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

　　胡錦濤強調：中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。

　　(1)解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。

　　(2)改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。

　　(3)科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。

　　(4)全面建設小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。

　　做到這四個堅定不移，對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要。(即：解放思想，必須堅定不移地加以堅持。改革開放，必須堅定不移地加以推進。科學發展，社會和諧，必須堅定不移地加以落實。全面建設小康社會，必須堅定不移地為之奮斗)。

　　2.胡錦濤強調，改革開放，是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的一次新的偉大革命。新時期29年來，我國改革開放和社會主義現代化建設的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放以來我們黨帶領人民開辟了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際賦予其鮮明的中國特色。我們要繼續深化對中國特色社會主義的研究和探索，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。胡錦濤說，新世紀新階段，我國發展站在了新的歷史起點上。我們必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

　　3.胡錦濤強調，黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎。胡錦濤指出，毫不動搖地堅持黨的基本路線，是我們事業能夠經受風險考驗、順利達到目標的最可靠的保證。要堅持把一個中心和兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

　　4.關于轉變經濟發展方式的問題，胡錦濤強調，實現國民經濟又好又快發展，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。

　　(1)要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。

　　(2)要深入實施科教興國戰略，加快經濟結構戰略性調整，切實加強農業基礎地位，切實建設資源節約型、環境友好型社會，繼續實施區域發展總體戰略。

　　(3)要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

　　(4)要深化財稅、金融、計劃體制改革，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

　　(5)要全面提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　5.關于發展社會主義民主政治的問題，胡錦濤強調，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經濟社會發展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。

　　(1)要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

　　(2)要繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；

　　(3)推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統；

　　(4)發展基層民主，保證人民依法直接行使民主權利；

　　(5)全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義；

　　(6)加快行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能。

　　6.關于推動文化大發展大繁榮的問題，胡錦濤強調，我們必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權益。

　　(1)要大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　(2)要大力培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

　　(3)要大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。

　　7.胡錦濤強調，加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。

　　8.胡錦濤強調，我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程。要繼續積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創造活力充分發揮。

　　9.胡錦濤指出，各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。

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