二、 壟斷階段的資本運行

　　考點16 資本主義國有制的產生和發展

　　(1) 資本主義國有制及國有企業的存在,是國家壟斷資本主義的重要形式之一,它通過三種途徑形成：一是國家收購私人壟斷企業使之國有化;二是國家直接投資興辦國有企業;三是國有資本與私人壟斷資本合資公司中的國有資本部分。

　　(2) 資本主義國有制產生和發展的主要原因：第一,資本主義社會生產力與生產關系矛盾運動導致的資本組織形式的變遷,適應了高新技術產業發展和激烈的國際市場競爭的需要;第二,彌補市場調節不足,為私人壟斷資本發展創造有利條件,同時也增強政府調控經濟的能力;第三,也與克服經濟危機、穩定經濟的需要有關。

　　考點17 國有壟斷資本和私人壟斷資本在企業范圍的結合

　　(1) 國有壟斷資本與私人壟斷資本在企業范圍的結合,組織形式是國私合資的股份公司。這種結合有三個主要途徑：一是國有壟斷資本以參與制方式與私人壟斷資本合辦企業;二是國家與私人壟斷資本共同投資創辦新企業;三是吸收私人壟斷資本加入國家或地方政府創辦的企業。

　　(2) 在國私合資的股份公司中,以國有資本的控股權為參照,可以分成兩類：一類是國家掌握股票控制權的企業,另一類是國家不掌握股票控制權的企業。

　　考點18 國家對經濟活動的調節和干預

　　(1) 資本主義國家對經濟的干預和調節,一方面是通過興辦國有經濟支持私人壟斷資本的發展并使之獲得高額壟斷利潤。具體表現在：第一,國家從事那些投資多、周轉慢、風險大,私人壟斷資本不愿經營的公共基礎設施、基礎工業產品;第二,國家開發高新技術,為促進私人壟斷企業提高技術水平和整個國民經濟發展提供服務;第三,通過采購和訂貨等方法直接向私人壟斷企業提供支持,為私人壟斷資本的發展服務。另一方面是國家通過政策措施干預和調節經濟運行,戰后已逐步形成了比較完備的宏觀經濟調控體系。

　　(2) 資本主義國家對經濟運行干預、調節的目標是：保持物價總水平的基本穩定,實現經濟穩定增長,促進就業,維護國際收支基本平衡。

　　(3) 資本主義國家對經濟運行干預、調節的手段,最主要的是財政政策和貨幣政策的運用。這兩種政策是國家調節經濟運行的兩大杠桿,各有優劣,要配合運用。

　�、儇斦�政策。從宏觀方面看,其主要功能在于保持社會總需求與總供給的基本平衡,實現經濟穩定增長;從微觀方面看,其主要功能在于促使資源合理配置,調節國民收入分配。財政政策包括稅收政策和財政支出政策。在不同時期,政府采用不同的財政政策,即所謂“逆經濟風向行事”。經濟衰退時,增加財政支出,減少稅收,以刺激總需求擴張,降低失業率。相反,在經濟高漲時,減少財政支出,增加稅收,以抑制總需求,降低通貨膨脹率。

　　②貨幣政策。國家依靠掌握貨幣發行權和金融管理權的中央銀行,制定和實施貨幣政策,調節商業銀行的業務活動,進而達到調節經濟的目的。中央銀行調節貨幣供應量的主要貨幣政策工具有：一是控制貨幣發行和中央銀行向政府的貸款,二是變更中央銀行再貼現率(指商業銀行用票據向中央銀行辦理貼現的貼現率),三是調整商業銀行存款準備金率(這是國家規定商業銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現金比率,以作為商業銀行對存款債務的保證),四是公開市場業務(指中央銀行在金融市場上買賣政府債券,調節貨幣供應量)。其中,公開市場業務是資本主義國家實施貨幣調節的主要手段。在不同時期,實施不同的貨幣政策,在經濟衰退時,增加貨幣供應量,降低利息率,以刺激總需求。相反,在經濟高漲時,則減少貨幣供應量,提高利息率,以抑制總需求。

　　③計劃調節。建立專門的國家機構,制定和實施年度或中長期社會發展計劃,目的在于盡可能減輕市場失靈對經濟的破壞。它們的共同點：調節對象是私人企業,但沒有行政約束力;調節主要通過市場機制來實現;計劃本身是指導性的。計劃調節是戰后西歐國家和日本實行國家干預經濟的重要措施,但由于受到資本主義私有制的制約,所以計劃調節不可能消除社會生產的無政府狀態和經濟危機。

　　④社會福利政策。資本主義國家的社會保障制度,主要包括社會保險、福利補貼和社會救濟。資本主義國家采取的福利政策,從經濟上看,它使勞動力的再生產得到一定保障;從政治上看,緩和了社會矛盾,起到了維持社會安定、鞏固資本主義統治的“社會安全網”的作用。

　�、萘⒎�、行政措施。國家作為資產階級的總代表,為維護整個資本主義經濟的正常運行和資產階級的整體長遠利益,會制定一些相關的法律,如主要資本主義國家普遍實行反壟斷法,來限制某些壟斷組織的過分膨脹,限制對中小企業的過度損害等。

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