第六章社會主義建設的方針政策

　　一、 社會主義經濟建設

　　考點1 既反保守又反冒進,在綜合平衡中穩步前進的方針

　　1955年底,我國經濟建設出現冒進情緒。周恩來、劉少奇等提出了經濟工作要實事求是,反對冒進。1956年5月中央提出經濟發展要既反保守又反冒進,在綜合平衡中穩步前進。中共八大把它確定為今后我國經濟建設的指導方針,強調既要反對保守主義,又要反對冒險主義。1961年1月中共八屆九中全會決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。

　　考點2 適合中國國情的中國工業化道路

　　中國工業化道路首先遇到的問題就是如何處理重工業和輕工業、農業的發展關系問題。

　　(1) 1956年,毛澤東在《論十大關系》中將重工業、輕工業和農業的發展關系作為第一重要問題提煉出來。毛澤東首先肯定中國必須發展重工業,同時強調,要適當調整重工業和輕工業、農業的投資比例。加重一點農業和輕工業的投資比例,更多地發展農業和輕工業,使農業和輕工業的積累更多更快些。

　　(2) 1957年,毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中,把重工業、輕工業和農業的發展關系問題,提高到中國工業化道路的高度加以論述。他說,這里所講的工業化道路問題,主要是指重工業、輕工業和農業的發展關系問題。我國是一個農業大國,發展工業必須和發展農業同時并舉。

　　(3) 1962年,毛澤東明確提出了“以農業為基礎,以工業為主導”的思想,并確定為發展國民經濟的總方針。

　　(4) 以重工業為主,同時注重輕工業和農業的發展,正確處理農、輕、重的比例關系,這就是適合中國國情的工業化道路。

　　考點3 經濟體制和管理體制改革的初步探索

　　社會主義改造基本完成和社會主義制度基本確立后,以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在經濟體制和管理體制改革方面,進行了一系列積極的探索,為1978年開始的改革提供了一定的思想基礎。

　　(1) 關于經濟體制改革。

　　①發展商品生產,利用價值規律。在糾正1958年出現的“共產風”的過程中,毛澤東指出,商品生產不能和資本主義混為一談;商品生產,要看它與什么經濟相聯系,商品經濟與資本主義相聯系,就出資本主義,和社會主義相聯系,就出社會主義;不要怕商品生產,商品生產可以為社會主義服務;歷來就有商品生產,現在加一種社會主義商品生產。不久,他又強調要重視價值規律,指出：價值規律是客觀存在的經濟法則,價值規律是一個偉大的學校;我們對于社會產品,只能進行等價交換,不能實行無償占有,違反了它,就會碰得頭破血流。

　　②“三個主體”和“三個補充”。陳云在中共八大的發言中提出了關于我國社會主義經濟的“三個主體,三個補充”的思想,即在工商業經營方面,以國家經營和集體經營為主體,一定數量的個體經營為補充;在生產計劃方面,以國家的計劃生產為主體,國家計劃許可范圍內的自由生產為補充;在市場方面,以國家市場為主體,一定范圍內國家市場領導的自由市場為補充。

　　③“新經濟政策”。毛澤東、劉少奇、周恩來等在1956年底都談到在統一的社會主義公有制經濟條件下,可以允許一部分私營經濟的存在,作為社會主義經濟的補充。毛澤東指出：“可以消滅了資本主義,又搞資本主義。”他把這稱之為“新經濟政策”。

　　④農業生產責任制。鄧子恢等提出對農村集體經濟內部關系的調整,在生產經營方面實行“大的集中,小的分散”,在生產資料處理方面可以實行“主要公有,次要私有”,合作社可以對生產隊實行“包工、包產、包財務”。在1962年國民經濟調整過程中,一些農村出現了“包產到戶”的做法,劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等以不同方式表示肯定,予以支持。

　　(2) 關于管理體制改革。

　　毛澤東在《論十大關系》中談到了擴大地方和企業自主權的問題。中共八大后,在周恩來、陳云的主持下,完成了關于工業、商業和財政管理體制改革的文件的起草任務,中心內容和總的精神是：適當調整中央同地方、國家同企業之間的關系,把一部分工業管理、商業管理、財政管理的權力下放給地方行政機關和工礦企業,以更好地調動和發揮地方和企業的積極性。

　　在企業管理制度方面,毛澤東將鞍鋼經驗稱為“鞍鋼憲法”,提出了“兩參一改三結合”的管理經驗,即干部參加勞動、工人參加管理,改革不合理的規章制度,在技術革新和技術革命中實行企業領導干部、技術人員和工人的三結合。