重點題12：完善國家宏觀調控體系，提高宏觀調控水平

　　聯系近兩年出現的房價飆升、商業賄賂、以及股票熱、基金熱，金融危機等社會現象，結合黨的十七大報告中“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系”的明確目標，分析說明加強宏觀調控的重要意義。

　　【考點背景透析】

　　宏觀調控是社會主義市場經濟體制的重要調控體系，在社會經濟發展中有極其重要的作用，我們要發揮這一調控體系的作用，避免經濟發展出現大的波折。近幾年，我國經濟發展中由于供給不平衡、炒作等原因而在房地產、能源等行業出現了嚴重的供需失衡。在顯現出房價飆升、煤價攀升的同時，也出現了炒房團、炒煤團，以及普遍存在的商業賄賂等現象。這些現象嚴重影響了社會經濟的正常發展，需要國家運用行政、法律手段予以整治、打擊的同時，運用宏觀調控的手段予以調節，以保證經濟社會的正常發展。

　　【相關資料精粹】

　　相關材料一：宏觀調控的內涵

　　1.宏觀調控的涵義

　　宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。

　　宏觀調控是國家對國民經濟總量進行的調節與控制。它是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。

　　2.我國宏觀經濟調控的主要目標是

　　第一，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。

　　第二，增加就業。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，一方面勞動供給數量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決于經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。

　　第三，穩定物價。在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐)，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。

　　第四，保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。

　　3.宏觀調控通用的手段

　　(1)法律手段與經濟政策，如：調整稅率、金融、財政補貼等;

　　(2)計劃指導，如：國家大的投資規劃，或在某些行業和領域實行配額制度;

　　(3)行政手段，如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通。