第四題 傳統安全威脅和非傳統安全威脅以及美國的霸權主義、強權政治問題

　　1.傳統安全威脅。

　　冷戰結束后，一些地區熱點走向和平解決的進程，大國之間一度紛紛建立戰略伙伴關系。然而，20世紀90年代中期以后，特別是進入新世紀，國際形勢發生了深刻的變化，傳統安全威脅重新抬頭。最明顯表現在：

　　第一，霸權主義和強權政治有新的表現。

　　(1)當今世界，霸權主義、強權政治依然存在，有時表現還非常突出。霸權主義、強權政治在本質上與戰爭有共同之處，即都把本國的利益凌駕于其他一切國家的利益之上，憑借經濟軍事實力，對其他國家進行控制、干涉和侵略，造成世界動蕩不安，成為威脅世界和平與穩定的主要根源。

　　(2)9·11事件之后，美國打著反對恐怖主義、維護本國安全的旗號，采取所謂“先發制人”的政策，緊鑼密鼓地對外用兵，在不到兩年的時間里，在沒有充分理由和合法性的情況下，先后發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，將其勢力范圍擴張到有顯著戰略意義而它以前又無法控制的地區，表現出強烈的單邊主義色彩。這表明在缺乏有效的國際制約的狀況下，美國的霸權主義進一步惡性膨脹。

　　(3)為了維護國家的獨立、主權，為了維護世界的和平、安寧，必須旗幟鮮明地反對霸權主義。中國強調，反對霸權主義就要努力發展自己，把自己的事情作好，霸權主義是憑借實力在世界上橫行霸道，只有實力強大才能有效地遏止霸權主義。中國是正在崛起的世界上最大的發展中國家，是安理會常任理事國，一貫奉行獨立自主的和平外交，是反對霸權主義的堅定力量。中國國防建設是一個主權國家的正常需要，不對任何國家構成威脅和挑戰。中國的發展，是和平與發展力量的發展。

　　第二，某些國家大幅度增加軍費，積極擴軍備戰，強化軍事同盟，從而導致了大國之間出現了高科技軍備競賽的局面，國際力量對比失衡，對一些發展中國家的軍事威脅增大。“9·11”恐怖事件后，美國鎖定“邪惡軸心”，執意要進行“先發制人”的打擊。

　　第三，由民族宗教沖突、領土爭端及其他原因引發的局部戰爭和武裝沖突不斷，地區沖突和地區危機增多。

　　2.非傳統安全威脅。

　　(1)冷戰結束以來，非傳統安全問題越來越突出。在非傳統安全威脅中，就目前來說，恐怖主義問題尤為突出。

　　(2)現代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發展問題長期未能得到解決，尤其是與冷戰結束后南北差距的拉大、民族宗教矛盾日益尖銳、霸權主義和強權政治的發展以及極端宗教勢力、民族分裂主義的抬頭有密切的關系。

　　(3)日益猖獗的恐怖主義活動嚴重地威脅世界的和平與穩定，恐怖主義已成為國際社會的一大公害。國際社會應加強對話和磋商，開展國際合作，共同打擊恐怖主義活動。要反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作、標本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源。

　　(4)中國政府在反恐問題上的主張。

　　①恐怖主義是危害世界和平與穩定的一大公害，中國一貫反對一切形式的恐怖主義并積極參與國際反恐合作。②維護人類和平與安全是反恐的核心。國際社會要建立互信、互利、平等、協作的新安全觀，為反恐斗爭營造良好的環境。

　　③普遍發展與共同繁榮是反恐的基礎。在反恐方面，應標本兼治。只有經濟上相互促進，共同發展，才能鏟除恐怖主義滋生的根源。

　　④加強文明之間的溝通與融合是反恐的保障。應倡導相互尊重，和睦共處，求同存異，兼容并蓄。文明的多樣性是人類進步的源泉之一。反恐絕不可加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡，而應成為不同文明相互交流和借鑒的新契機，對話與融合的新起點，共同進步和繁榮的新動力。

　　⑤推動和深化國際合作是反恐的關鍵。

　　(5)美國主導的國際反恐斗爭為何“越反越恐”?

　　近年來，由美國主導的國際反恐斗爭之所以成效不大，甚至“越反越恐”，原因是多方面的。主要有：對恐怖主義產生的根源認識不正確，將它與特定的民族或宗教或文明混為一談；反恐的方法不對，不是全球合作，而是采取單邊主義的辦法；不是綜合治理，各種方式的配合，而是單純的軍事手段；加上美國反恐動機不純，往往以反恐為名行霸權之實，且奉行雙重標準，助長了恐怖主義的氣焰。

　　恐怖主義的產生有多方面的原因，反對恐怖主義必須綜合治理，標本兼治。武力反恐是必要的，但不是唯一的，甚至不是主要的。認為可以通過軍事手段打贏反恐戰爭，它就注定會失敗。