第19題 發展是黨執政興國的第一要務。黨的十七大指出，科學發展觀的第一要義是發展，要“牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展”。試結合當前國內外經濟發展形勢，說明應如何推動我國經濟持續快速發展。

　　【啟航提示】

　　改革開放以來，我們黨對“發展”的重要性的認識是一貫的。鄧小平指出，“發展才是硬道理”，社會主義的根本任務是發展生產力；江澤民指出，“發展是黨執政興國的第一要務”；胡錦濤指出，“科學發展觀，第一要義是發展”。在“如何發展”這一問題上，我們黨的認識則隨著形勢的變化而不斷提升。新世紀以來，尤其是最近一段時期以來，我們面臨愈發復雜的國內國際環境。在國內，主要是資源環境越來越成為硬約束；國際上，則是貿易保護主義的抬頭和國際金融危機沖擊下的需求減少。與此相對應，我們的應對方法是：走可持續發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會；著力擴大內需，統籌國內發展和對外開放。

　　結合近年來的命題特點和命題規律，2009年考生需要注意的幾個命題角度分別是：

　　（1）結合唯物史觀的相關原理，分析生產力標準的內涵及其意義。

　　（2）如何理解科學發展觀的第一要義是發展？（類似的問題是：科學確立社會主義的本質和根本任務的依據和意義體現在哪些方面？為什么要把發展作為黨執政興國的第一要務？如何理解鄧小平所說的“發展才是硬道理”？）

　　（3）如何正確處理速度、結構、效益、質量的關系？

　　（4）當前復雜國際形勢下，應如何統籌國內發展和對外開放？

　　需要提醒考生的是，2007年第37題考查過經濟發展（增長）方式轉變和資源節約型、環境友好型社會建設，2009年不可能對同一角度命題。因此，經濟結構調整的相關內容中，考生關注的重點應該是新型工業化道路以及速度、結構、效益、質量的關系。

　　相關知識點1 生產力標準和社會主義的本質

　　1.生產力標準。（1）歷史唯物主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。其中，生產力是社會發展的最終決定力量、是社會發展的根本動力。（2）生產力標準有三個含義：是否認為解放和發展生產力是判斷一切政黨的路線、方針、政策正確與否的根本標準；是否認為解放和發展生產力是判斷我們一切工作是非得失的根本標準；是否認為解放和發展生產力是判斷一切制度進步、優越與否的根本標準，是“社會進步的最高標準”。

　　2.社會主義的本質。（1）社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。（2）社會主義本質論，為如何建設有中國特色的社會主義開辟了正確的道路，為我們堅持社會主義的基本制度，發展和完善社會主義市場經濟條件下的分配制度指明了方向。

　　3.發展才是硬道理，科學發展的第一要義是發展。鄧小平在南方講話中之所以說“發展才是硬道理”，是因為：（1）中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展，中國發展了才能對世界和平作出貢獻，只有加快發展，社會主義才能贏得與資本主義相比較的優勢，才能更好地堅持社會主義。（2）發展首先要抓好經濟發展。生產力是社會發展的最終決定力量，發展是黨執政興國的第一要務。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、為全面協調發展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現全面建設小康社會和社會主義現代化的宏偉目標。

　　相關知識點2 正確處理速度、結構、效益、質量的關系，反對“唯GDP論英雄”

　　1.正確處理速度、結構、效益、質量的關系。（1）經濟效益是經濟活動中符合社會需要的勞動成果與勞動耗費的比率，即投入與產出的比率。經濟發展必須以提高經濟效益為中心。（2）在經濟發展中，速度和效益互為條件，互為前提。經濟發展要以效益為中心，走出一條既有較高速度又有較好經濟效益的國民經濟發展之路。比例協調、結構合理是保證經濟發展速度的條件和提高經濟效益的基礎，良好的經濟效益本身就是國民經濟比例協調、結構合理的一種反映。（3）速度、結構、效益、質量辯證統一。發展才是硬道理，結構合理是手段，效益是保證，質量是體現。

　　2.科學發展反對“唯GDP論英雄”。（1）強調經濟發展，并不單純追求國內生產總值的增長。國內生產總值是目前世界通用的重要宏觀經濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優點。但是，國內生產總值不能全面反映經濟增長的質量和結構、不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。（2）要以科學精神、科學態度和科學思維看待國內生產總值，防止任何片面化和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。

　　相關知識點3 努力擴大內需，統籌國內發展和對外開放

　　1.對外開放和獨立自主。（1）對外開放的必然性和作用。對外開放是商品經濟發展的客觀要求，是發展社會主義市場經濟的要求，也是加快現代化進程的要求。（2）堅持獨立自主。獨立自主是社會主義現代化建設的一條基本方針。中國的發展主要靠自己的努力，靠廣闊的國內市場、豐富的勞動力資源，靠實行改革開放的政策。（3）內因和外因的辯證關系。內因是指事物的內部矛盾，外因是指事物的外部矛盾。事物的變化發展主要是由事物的內部矛盾引起的，外因是事物變化發展必不可少的條件。外因要通過內因起作用。（4）堅持對外開放的基本國策與堅持獨立自主、自力更生的方針是有機統一的。

　　2.復雜的國際經濟形勢。長期以來，我國經濟發展存在對外依存度過高的問題。當前，國際金融危機繼續擴散和蔓延，我國發展的外部條件更趨復雜。在一個時期內，我們將突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力。

　　3.統籌國內發展和對外開放。（1）維護國家經濟安全。中國不可能完全依賴于國際市場來解決自身的發展問題，中國自身的產業成長還需要有一定的環境，這就決定了中國必須掌握開放度，把內向發展與外向發展有機地結合起來。（2）努力擴大內需。將經濟增長的立足點放在國內需求上，改變目前我國經濟發展對外依存度過高的問題。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是保持經濟平穩較快增長的必要條件。為此，要積極調整國民收入分配結構，提高居民特別是農民和城鎮低收入居民的收入水平，把增加居民消費作為擴大消費需求的重點；要不斷拓寬消費領域和改善消費環境，穩定和增強居民消費預期。（3）支持有條件的企業“走出去”。 把“引進來”與“走出去”緊密結合起來，按照國際通行規則到境外投資，擴大互利合作和共同開發，完善對境外投資的協調機制和風險管理。