2012年研究生考試政治考前預(yù)測--南沙群島問題

　　2012考研《政治》考點預(yù)測、試題及精選資料專題 

　　南沙群島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土。一直到二戰(zhàn)結(jié)束為止，南沙群島是中國領(lǐng)土這一提法都是沒有任何國家提出異議的，但是到了本世紀(jì)七十年代以來，南沙群島問題逐漸尖銳和復(fù)雜化。一方面是由于南沙群島豐富的石油和其它的資源的被發(fā)現(xiàn)及重要的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)。同時也是因為到了七十年代以后，隨著世界經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，各國對于石油等資源的需求大量增大。這樣，南海這個被探明其石油儲量不亞于波斯灣的地方立刻引起了各國的注意。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著亞太形勢和安全的變化，南沙群島問題進一步突出和復(fù)雜化。而南沙群島的問題根本和實質(zhì)是中國和東南亞國家關(guān)系問題。70年代以來，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊都對南沙群島提出了領(lǐng)土要求。并先后都占領(lǐng)了一些群島或者島礁。有的大舉開采石油和天然氣。中國與東南亞國家關(guān)系復(fù)雜化和尖銳化。

　　目前，南沙群島的復(fù)雜性表現(xiàn)在幾個方面。

　　首先，東南亞整體一致性的因素存在。東南亞是中國周邊國家中。應(yīng)該重點發(fā)展的友好對象。可是南沙群島問題成為中國發(fā)展同東南亞各國的潛在問題。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在東南亞各國建立了統(tǒng)一的東盟，用一個聲音在國際舞臺上說話 。在南沙群島問題上，東盟十國協(xié)調(diào)立場，一致要求以整體的立場來和中國商談南沙群島問題。這樣的話。對于中國很不利。

　　而且冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于受到西方宣傳的“中國威脅論“的影響，東盟明顯的加大了對中國的戒備和防范。東盟加強了區(qū)域內(nèi)的軍事、政治、經(jīng)濟合作。尤其在有爭議的地區(qū)加強軍事存在的行動日益強化。東盟各國加強了沿南海的海空軍事基地和戰(zhàn)場建設(shè) ，突出了加強海空軍聯(lián)合軍事演習(xí)。同時東盟各國 改變了前幾年的排美傾向。開始重新加強了同西方尤其是美國的軍事合作。加強了與其軍方高級將領(lǐng)的互訪，并同美國舉行了多次大規(guī)模的軍事聯(lián)合演習(xí)。馬來西亞還為美國軍隊重新提供了海軍和空軍基地。并大量從美國購買軍火。東南亞金融危機以后 ，美國又進一步加大了對東盟的經(jīng)濟控制。

　　東盟不但加強南沙群島軍事化并積極為南海問題做軍事準(zhǔn)備。東盟還力圖使得南海問題國際化，1994年東盟公開宣布“今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判“。同年底。又強調(diào)”美軍在亞洲的存在是必要的“，充分表明了東盟在南沙群島問題上行動趨向一致，并使南沙問題國際化。

　　其次，臺灣因素的存在。由于大陸和臺灣沒有統(tǒng)一，這樣就給南沙問題不可避免的帶來了臺灣問題的影響。由于臺灣距離南沙群島比較近，很多島嶼是有臺灣代表中國占領(lǐng)的。但是，臺灣為了爭取和擴展“生存空間”，把東盟當(dāng)作其實現(xiàn)其生存空間的重點。除了在經(jīng)濟上加強與東盟的聯(lián)系和合作“以經(jīng)促政”以外。還在南沙問題上大做文章，采取兩面手段，以討好南亞國家。企圖與東南亞國家聯(lián)手，達到利用東盟控制中國的目的。所以，臺灣除了象征性的宣稱對臺灣擁有主權(quán)以外，既不增加在南沙的軍事力量，還取消了派軍艦去南沙巡邏的計劃。同時，臺灣利用東盟對中國崛起和強大的恐懼，企圖與東盟國家建立安全合作關(guān)系。積極響應(yīng)東盟國家構(gòu)筑亞太安全框架的設(shè)想，希望把臺灣總的納入東南亞多邊安全合作框架 ，以達到 以多邊國際安全合作來保障臺在東南亞的政治和經(jīng)濟利益，加強與東盟的軍事合作。而東盟卻把臺灣作為牽制中國在南沙問題的主權(quán)要求和抵制中國逐漸強大的一張牌。并利用大陸與臺灣的矛盾在南沙問題上大做文章，從中漁利。

　　第三，美日因素的存在。由于南海地區(qū)豐富的資源尤其是石油資源，以及南海地處重要的戰(zhàn)略地位，是美日石油運輸線的必經(jīng)之地。另外 ，冷戰(zhàn)后，美國出于對中國崛起的遏制和牽制的需要，以及繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的影響和稱霸的需要，積極插手南海問題，挑撥東盟和中國關(guān)系以達到使東盟繼續(xù)依賴美國的目的。為美國在東南亞的存在尋找借口 。同時，日本也為了在亞洲占領(lǐng)導(dǎo)地位，把發(fā)展同東盟的關(guān)系放在重要的地位。力圖以東盟為突破口，把投資和外交重心向亞太 地區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。所以，美日都利用東盟來牽制和制約中國，而南海問題就成為美日插手的最好突破口和切入點。而東盟也正好實行“以大制大”的大國平衡政策。必然在安全和南海問題上打“美國牌”和“日本牌”。所以形成東盟和美日在南海問題上的默切和配合。

　　第四，國際法的因素存在。由于，國際法的內(nèi)在的矛盾，各國尤其是東盟各國往往借此來為其在南海問題上的 要求提供依據(jù)。東盟根據(jù)沿海大陸架的國際法的有關(guān)規(guī)定和沿海200里經(jīng)濟專屬區(qū)的國際文件來為其占有南海提供合法依據(jù)。有關(guān)東盟各國基本上都單方面根據(jù)專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的制度劃定了 范圍，基本上覆蓋了整個南海。1995年，東盟甚至提出了《東南亞無核武器區(qū)條約》，劃定東南亞無核區(qū)的地理范圍。但是這個范圍除了東南亞國家的領(lǐng)土以外，還包括東南亞各國主張的經(jīng)濟專屬區(qū)和大陸架。實際上，通過無核區(qū)來達到占有南海的目的。體現(xiàn)了東盟各國的強烈的海權(quán)意識和在南海擴張的意圖。

　　例題： 結(jié)合下列材料回答問題

　　材料1

　　越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲上周訪華期間，中越雙方簽署了關(guān)于指導(dǎo)解決兩國海上問題基本原則協(xié)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將堅持通過友好協(xié)商，妥善處理和解決海上問題。對中越海上爭議，雙方將通過談判和友好協(xié)商加以解決。菲律賓方面近日就此表示，希望通過多邊方式而不是雙邊討論來解決南海爭議。

　　外交部發(fā)言人劉為民在例行記者會上說，中越聯(lián)合聲明體現(xiàn)了中越兩黨兩國和兩國人民按照“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”方針和“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”精神，從戰(zhàn)略高度和全局角度加強友好交往，擴大互利合作，妥善處理分歧，促進社會主義事業(yè)，維護地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、合作、發(fā)展的決心和意志，對推動兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　他表示，中國與菲律賓之間的海上爭議也只能通過中菲之間的直接談判解決。菲方對這一立場是清楚的。

　　摘編自新華網(wǎng)：中越通過談判解決海上爭議與第三方無關(guān)

　　材料2

　　10月12日，印度和越南政府在新德里簽署了一項為期3年的南海海上油氣資源開發(fā)協(xié)議，無視中國一再反對，執(zhí)意介入南海事務(wù)。有分析人士指出，在美國、日本相繼介入南海事務(wù)后，越南又將印度拉入南海問題爭端，正使這一問題復(fù)雜化，而各方牽制的目標(biāo)無一不指向中國。

　　中國外交部發(fā)言人劉為民17日說，南海爭議應(yīng)由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過談判加以解決，這是中國與東盟國家在《南海各方行為宣言》中達成的共識。中方認(rèn)為，《宣言》應(yīng)忠實和全面地得到落實。日本外相玄葉光一郎日前訪問東南亞三國，提出構(gòu)建多邊框架來解決南海爭議。對此，劉為民表示，希望域外國家多做有利于南海地區(qū)和平穩(wěn)定的事，尊重和支持域內(nèi)國家通過雙邊協(xié)商談判解決南海爭議的努力。“將南海問題拿到多邊場合討論無助于爭議的解決，只會使問題復(fù)雜化。”劉為民在例行記者會上說。

　　摘編自新華網(wǎng)

　　請回答：

　　(1)運用所學(xué)知識并結(jié)合上述材料，該如何理解南海問題的復(fù)雜性?(4分)

　　(2)運用所學(xué)知識并結(jié)合上述材料，分析如何才能有效的解決南海爭端?(6分)

　　【參考答案】

　　(1)首先，中國對南沙群島和附近海域擁有主權(quán)的歷史和法理依據(jù)在于，中國最早發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島，最早并持續(xù)對南海諸島行使主權(quán)。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，中國在南海的主張有充分的歷史和法理依據(jù)，這是誰都無法否認(rèn)的事實。(2分)

　　其次，近期，美、日、印及越、菲等南海周邊國家，紛紛以不同形式介入南海問題，試圖將南海爭端復(fù)雜化，從而渾水摸魚，以期爭得各自利益或達到其不可告人的目的。南海問題日益復(fù)雜并越來越難以得到妥善解決，完全是這些國家蓄意或執(zhí)意所為的結(jié)果。(2分)

　　(2)首先，要弄清南海問題各參與方的真正動機和意圖所在，在這個基礎(chǔ)上才能制定正確的策略和具體對策。美、日有心有力，但不會做賠本買賣，更不愿真的全方位與中國鬧僵;印度在南海顯示海軍力量，在和平時期并無戰(zhàn)略意義，無益于保護自身的航運利益;越南、菲律賓看似強勢，實則各有心腹事，前者既擔(dān)心漫長中越陸地邊境安全，更擔(dān)心“和平演變”，后者內(nèi)憂外患重重纏身，強作“合作”主盟，事實上近期它一連串大動作，并未換來如期的回報。(2分)

　　其次，要“擱置爭議”、“共同開發(fā)”，就必須敢爭議、能開發(fā)。爭議可以擱置，但“擱置爭議”不等于“擱置主權(quán)”，惟有在原則問題上劃明“不可逾越的紅線”，并展現(xiàn)出自身具備維護這條紅線的實力和決心，才能讓相關(guān)各方權(quán)衡利弊，變得慎重起來。(2分)

　　再次，南海周邊國家大多并不具備開發(fā)南海資源的能力。中國應(yīng)迅速具備、加強自身開發(fā)南海資源的能力，并謹(jǐn)慎積極地在南海地區(qū)開始實質(zhì)性自主開發(fā)。惟有向周邊各國和全世界表明，中國不僅具備自主開發(fā)南海資源的權(quán)力，也具備這種技術(shù)、能力和勇氣，還具備保護南海開發(fā)的實力。這樣，才能掌握南海主權(quán)爭議的制高點、主動權(quán)，更好地保護國家利益。(2分)

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