2012年研究生考試政治考前預測--坎昆氣候大會

　　2012考研《政治》考點預測、試題及精選資料專題 

　　1.坎昆氣候大會2010年11月29日至12月11日在墨西哥海濱城市坎昆舉行。會議通過了兩項應對氣候變化決議，推動氣候談判進程繼續向前，向國際社會發出了積極信號。

　　決議認為，在應對氣候變化方面，“適應”和“減緩”同處于優先解決地位，《聯合國氣候變化框架公約》各締約方應該合作，促使全球和各自的溫室氣體排放盡快達到峰值。決議認可發展中國家達到峰值的時間稍長，經濟和社會發展以及減貧是發展中國家最重要的優先事務。

　　決議還認為，發達國家根據自己的歷史責任必須帶頭應對氣候變化及其負面影響，并向發展中國家提供長期、可預測的資金、技術以及能力建設支持。決議還決定設立綠色氣候基金，幫助發展中國家適應氣候變化。

　　2.決議堅持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區別的責任”原則，確保了明年的談判繼續按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行。不過，坎昆大會未能完成“巴厘路線圖”的談判。這意味著，明年的談判任務將十分艱巨。

　　3.中國國家發展和改革委員會副主任、中國代表團團長解振華在會上發言表示，中方堅定支持坎昆會議按照巴厘路線圖達成全面、均衡的成果，并愿為推動談判取得進展發揮積極建設性作用。

　　解振華說，在聯合國氣候變化國際談判20年的進程中，國際社會先后達成了《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)、《京都議定書》(簡稱《議定書》)和巴厘路線圖，形成了全球合作應對氣候變化的基本法律框架，而《哥本哈根協議》的政治共識為全球進一步共同行動提供了重要政治推動力。這些成果來之不易，必須倍加珍惜，各方應當在此基礎上共同推動坎昆會議取得積極成果。

　　4.解振華指出，中國政府為此提出以下建議：

　　一是堅持以《公約》和《議定書》為基礎。鞏固業已取得的共識，推動坎昆會議取得平衡、積極的成果，特別是要在發展中國家普遍關心的《議定書》第二承諾期、快速啟動資金、適應、技術轉讓、森林等問題上取得實質性成果，在減緩、透明度等問題上取得積極進展。

　　二是堅持以共同發展為目標。發達國家應率先大幅減排，為發展中國家騰出必要的發展空間，并向發展中國家提供資金和技術轉讓支持。發展中國家也要在可持續發展的框架下為應對氣候變化作出貢獻。

　　三是堅持以加強合作為途徑。發達國家要通過國際合作，為發展中國家應對氣候變化提供資金、技術和能力建設的支持。中國將繼續通過南南合作向其他發展中國家，特別是最不發達國家、小島嶼國家和非洲國家提供力所能及的幫助。

　　四是堅持以切實行動為保障。《議定書》發達國家應努力完成第一承諾期確定的減排任務，并在第二承諾期進一步承擔大幅度量化減排指標，非《議定書》發達國家應在《公約》下承擔可比的減排指標，并兌現向發展中國家提供資金和技術轉讓支持的承諾。發展中國家也要根據國情和能力，采取自愿有效的適應和減緩行動，共同應對全球氣候變化。

　　5.12月6日，印度環境和林業國務部長賈伊拉姆·拉梅什6日表示，美國減排承諾“令人失望”，美國應完善其在減排等方面的承諾。拉梅什當天在坎昆氣候大會期間舉行的新聞發布會上說，美國提出2020年時的排放在2005年的基礎上減少17%，與其他大部分發達國家的減排基準年份--1990年的排放相比，僅相當于減排4%;而由于缺乏國內立法，美國政府僅靠行政手段最多實現2020年比2005年減排14%，這相當于在1990年的基礎上零減排。

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