>>>2013國內(nèi)政治時事：十八屆三中全會公報

　　十八屆三中全會已12日下午閉幕，作為2014考研時政熱點之一，為大家整理了十八屆三中全會的時政熱點之“383”改革方案。

　　■金融體系

　　十年內(nèi)人民幣國際化

　　大幅降低各級政府對金融機構(gòu)的持股比例，通過金股等國際通行的股權(quán)形式和有效監(jiān)管，體現(xiàn)國家對金融機構(gòu)的控制力。

　　設(shè)立存款保險制度，建立金融機構(gòu)破產(chǎn)退出機制。

　　十年內(nèi)使人民幣成為主要的國際結(jié)算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣。

　　■財稅體制

　　實行“國民基礎(chǔ)社保包”

　　將基礎(chǔ)養(yǎng)老金、司法體系、食品藥品安全、邊防、海域、跨地區(qū)流域管理等劃為中央事權(quán)。按事權(quán)優(yōu)先原則，調(diào)整優(yōu)化稅收劃分和轉(zhuǎn)移支付制度。

　　實施“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。起步階段該保障包的內(nèi)容可包括：用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險，

　　基本養(yǎng)老保險基金實行全國統(tǒng)籌;醫(yī)保參保補貼實現(xiàn)“費隨人走”，人口跨行政區(qū)流動時補貼由上級政府承擔。這些待遇都記錄到統(tǒng)一的個人社會保障卡中，全民均可享受。社會保障卡具有補貼結(jié)算功能，并實現(xiàn)全國范圍的可攜帶。隨著時間推移，逐步擴展該制度內(nèi)容，并最終取代戶籍制度。

　　擴大房產(chǎn)稅試點范圍，過渡期后全面推開，并明確為區(qū)縣級政府主體稅。按照消費地原則，將國內(nèi)消費稅劃為地方稅，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)征收，同時將車輛購置稅劃歸地方稅。全面減并非稅收入，市、區(qū)縣政府每項非稅收入征收均需要省級人大以上批準。

　　■國資管理

　　編制國家資產(chǎn)負債表

　　國資委日常工作對國務(wù)院負責，定期向全國人大報告工作并接受質(zhì)詢和監(jiān)督。從中長期看，應(yīng)形成包括國有資本和財政資金在內(nèi)的統(tǒng)一的國家資產(chǎn)負債表，財政盈余可充實國有資本，國有資本也可以彌補財政赤字。

　　■激勵創(chuàng)新

　　實現(xiàn)大學(xué)“去行政化”

　　逐步實現(xiàn)大學(xué)去行政化，探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機構(gòu)組成的大學(xué)治理架構(gòu)，讓教育家辦教育，落實高校辦學(xué)自主權(quán)。放寬辦學(xué)限制，鼓勵國外一流大學(xué)來華合作或獨立辦學(xué)。

　　大幅提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權(quán)威。跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決。

　　■涉外經(jīng)濟

　　基礎(chǔ)行業(yè)引入國際競爭

　　推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者，帶動國內(nèi)競爭。

　　改革外資審批體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點。

　　以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點，加快談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。

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