反腐這一年

　　提要：王岐山執掌中紀委后，“拍蒼蠅”“打老虎”言猶在耳：11位省部級高官落馬，民間反腐打開大門，巡視組增加暗訪，連中紀委網站都變得“驚艷”…不再強調預防為主，而是主動出擊、嚴懲查辦。雖收效顯著，但目前中國反腐體制依然需要完善乃至變革。

　　中共十八大之后，“習李”新政中最受公眾矚目、目前也取得較大成效的內容無疑是反腐敗。王岐山執掌中紀委后，誓言既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。一年以后，中紀委端出了一份成績單：共有11位省部級高官涉嫌嚴重違紀被查處。

　　這份成績單彰顯當前中共高層和中央政府嚴懲腐敗的決心。與過去相比，新一屆領導集體的反腐思路已經有所轉變，不再柔性強調“預防為主”，而是更為嚴厲地突出“主動出擊”“嚴懲查辦”。

　　王岐山表示，反腐要堅持標本兼治，而當前要以治標為主，為治本贏得時間——這是“王氏反腐”的核心思路。當前以治標為主，是為了清理多年以來淤積的嚴重的腐敗問題，從易到難，為將來制度反腐的“治本”打下基礎。

　　“打虎”頭一年收效顯著，但目前中國的反腐體制依然需要完善乃至變革。限制反腐效率的問題包括條塊分割、反腐機構分散、職能重疊、缺乏戰略規劃等等。而下一步要對反腐體制進行改革，則將進入“治本”階段，這就要涉及行政、司法、金融體制乃至政治體制等一系列改革。

　　過去一年取得的成績，讓公眾對未來的反腐工作有更多期待。中共十八屆三中全會召開在即，輿論期盼會議能深度探討反腐體制改革問題，期待紀律檢查體制改革在此次大會之后有更大的突破。

　　中紀委“打虎”新策

　　中紀委門口聚集的上訪和告狀的人越來越多，這在一個側面襯托出“打虎”一周年所取得的成效，更是體現公眾對中紀委寄予的更多期待 本刊記者/王全寶

　　北京市平安里西大街41號，是中央紀委大院。

　　已經退休的于棟就住在這兒附近，多年來，他養成了每天繞著這座被 4米多高、1米多厚的灰色磚墻圍著的大院散步的習慣。最近一年，于棟明顯感覺到，來中紀委上訪、告狀的人越來越多了。

　　“我和這些上訪的人交流過。他們來自全國各地，有的是從外省直接過來，有的則是從北京的‘上訪村’轉戰過來的。他們認為，新任的中紀委書記王岐山打擊腐敗力度很大，所以他們就有了信心來中紀委告狀。”于棟告訴《中國新聞周刊》。

　　王岐山執掌中央紀委后，反腐行動屢屢出招，既拍蒼蠅，也打老虎，一批省部級高官相繼被查處，顯示出中共中央反腐敗的決心，也讓公眾對反腐寄予更多厚望。

　　在今年年初，全體中央紀委委員、各省級紀委書記共170余人參加的學習貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山強調，要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。”

　　這一番表態，彰顯了王岐山為首的新一屆中央紀委反腐的新思路。

　　新變化：懲辦為主

　　根據《中國新聞周刊》統計，自從去年11月中共召開十八大以來，截至今年11月初，共有11位省部級高官涉嫌嚴重違紀被查處，其中包括四川省委原副書記李春城、四川省原副省長郭永祥、內蒙古自治區統戰部原部長王素毅、國家發改委原副主任劉鐵男等。

　　與此同時，全國各地也相繼查處了一批涉嫌違法違規的地廳級、縣處級干部。例如，中共十八大以來，廣東查處地廳級干部29人，縣處級干部242人;江蘇省檢察機關查辦縣處級以上領導干部147人。

　　今年全國兩會期間，中共中央紀委書記王岐山強調，反腐敗要“保持懲治腐敗的高壓態勢，既要打‘老虎’，又要拍‘蒼蠅’”。

　　透過查處貪腐官員的數字，可以看出新一屆中央集體正在兌現反腐敗的承諾。

　　回顧中共十六大后，在2003年，亦有多位省部級高官因貪腐落馬，包括時任國土資源部部長田鳳山，安徽省原副省長王懷忠，河北省原常務副省長叢福奎，廣東省高院原院長麥崇楷，遼寧省高院原院長田鳳岐等。

　　“十八大”之后近一年，查處11位省部級官員表明中央對省部級貪腐依然保持高壓態勢。

　　而在反腐措施和手段上，新一屆中央領導集體亦有創新之舉。

　　在反腐渠道方面，今年9月，在整合機關5個網站基礎上，中央紀委監察部網站正式創建開通。通過該網站，公開機關內部設置，公布信訪舉報工作流程等。一位不愿意具名的中央紀委官員告訴《中國新聞周刊》，建立這一網站，是為群眾監督、輿論監督和網絡監督搭建平臺，從而改變以往紀檢監察機關在社會上“神秘化”“隱密化”的傳統形象。

　　與上一屆中央巡視組的工作相比，新一輪巡視也頗有創新。

　　今年5月17日，在中央巡視工作動員暨培訓會議上，中央巡視工作領導小組組長王岐山指出，中央巡視組要關口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領導干部報告個人有關事項進行抽查，提高巡視的針對性和有效性。

　　根據以往巡視經驗，中央巡視組的傳統工作方式是“明察”，即巡視組公開進駐被巡視單位，了解情況、發現問題，接待信訪和約談官員。一位不愿意具名的中央紀委官員告訴《中國新聞周刊》，王岐山意在告誡巡視組要創新巡視方式，既要“明察”，也要“暗訪”。

　　除此之外，在巡視內容上也進行了創新，中央巡視組要對領導干部個人有關事項報告進行抽查;在人員安排上，巡視組組長不再是“鐵帽子”，而是“一次一授權”。與以往相比，此舉也被視為巡視組的一項重大的制度變革。

　　隨著上一輪巡視結束，巡視結果已經開始顯現。

　　據悉，內蒙古自治區黨委常委、統戰部部長王素毅涉嫌嚴重違紀，以及貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法，都是巡視組巡視期間發現的問題。

　　10月末，第二輪中央巡視工作開始啟動。10月23日，中央巡視工作領導小組組長王岐山指出，“要不斷探索創新，強化對黨組織領導班子及其成員特別是一把手的監督。”

　　上述紀委人士分析認為，通過巡視，要大張旗鼓突出“發現問題”，強化“震懾作用”。“不再像以前那樣，寫幾篇文章，大家談論該如何預防腐敗，走走過場。與之前相比，反腐敗的新變化是以懲辦為主。”

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