專家解讀十八屆三中全會公報匯總

　　十八屆三中全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置維護市場統一，促進社會公平，實現國家長治久安的制度保障，必須完善立法，明確事權，穩定稅負，透明預算，提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

　　三中全會首次強調了要“穩定稅負”，對此，有觀點認為，這可能意味著萬眾期待的加大減稅力度無望。

　　不過，財政部財政科學研究所所長賈康認為，穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，“兩者是齊頭并進的。”

　　全會還提出要“明確事權”，賈康認為，不同政府層級間的事權劃分要考慮多種因素，一般而言，屬于全國性的公共產品，理應由中央政府牽頭提供，地區性的公共產品，則適宜由地方政府牽頭提供。具體的支出責任，應合理地對應于此，分別劃歸中央與地方。

　　事實上，營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革。不過，在賈康看來，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。

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