時事政治：針對備受關注的“戶籍制度改革”，公安部副部長黃明昨日接受央視采訪時帶來了積極信號。他表示，公安部已會同國家發改委等12個部門，形成了《關于加快推進戶籍制度改革的意見》稿，目前正進一步修改完善。待報中央審批和部署后，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。到2020年，我國將形成一套新型的戶籍制度，其中包括建立城鄉統一的戶口登記制度，以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式。

　　公共服務城鄉均等化

　　十八屆三中全會關于“加快戶籍制度改革”的部署，受到社會各界高度關注。公安部副部長黃明表示，這次戶籍改革是配套進行的，一方面要解決農業轉移人口市民化的問題，另一方面就是要提高公共服務，要擴大覆蓋面，讓那些暫時還不具備落戶條件或不愿在城市落戶的人，也在醫療衛生、子女教育、社會保障等方面，能逐步享有同當地居民同等的基本公共服務。

　　農民進城不能搞運動

　　黃明表示，加快戶籍制度改革主要任務，是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，穩步提高戶籍人口城鎮化水平，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，并把握好三個重要原則。一要尊重自愿。農民要不要進城、進哪個城、何時進城，都要讓群眾自主選擇，不能把農民趕進城、拉進城、“被落戶”。二要分類指導。要根據各地實際情況，因地制宜制定城市的標準，向全社會公布，讓農業轉移人口及其他常住人口了解每個城市(落戶)的具體條件，合理安排自己的未來，給自己固定的預期和希望。三要有序推進。“我們不能刮風、不能冒進，不能搞運動。”

　　落戶基本條件：有穩定職業

　　黃明介紹說，公安部已會同國家發改委等12個部門，形成了《關于加快推進戶籍制度改革的意見》稿，目前正進一步修改完善。待報中央審批和部署后，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。“到2020年的時候，我們要建立一套新型的戶籍制度，其中有三個重要特點，一是建立城鄉統一的戶口登記制度;二是戶口的遷入條件，以合法穩定住所、合法穩定職業為基本條件;三是以經常居住地為登記形式。屆時，在城鄉之間、城市之間遷徙就比較容易了。

　　引導人口就地就近轉移就業

　　有關部門統計，目前我國1.6億外出農民工約69%集中在直轄市、副省級城市、省會市和東部一些城市。而中小城市和小城鎮吸引人口集聚的能力不足，需要加快產業調整，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，引導人口就地就近轉移就業。

　　黃明稱，比如說北京和廣州，在過去的10年中，每年都增加流動人口40萬以上，上海和深圳每年增長50萬以上，人口過度集中，給環境、交通等造成很大的壓力。要從政策上引導、加快中小城市的建設。有重點地發展建制鎮、要加強產業的引導，產業的轉移，讓中小城市、建制鎮周邊的常住人口和農業轉移人口能就近就地打工和轉移。還要加強思想觀念的引導，要告訴大家進城的目的是追求幸福的生活，合適才可能舒適、幸福。

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