十八屆三中全會后，國資國企改革明顯有加速跡象。12月19日，國資委副主任黃淑和在國務院新聞辦的發布會上表示，深化國有企業改革，當堅持三項基本原則，即堅持基本經濟制度，堅持市場化改革方向，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分開。

　　縱觀這些改革舉措，基本上都體現了市場化的方向，強調要進一步轉變政府職能。這當然是值得贊賞的，但就具體措施而言，既有讓人驚喜的一面，也還有讓人期待的地方。

　　首先，國企領導的“行政級別”幾乎沒有涉及，或者涉及的改革并不徹底。

　　在市場環境下，企業當依經濟規律辦事，與企業自身及其領導人的行政級別沒有關系。雖然個別地方改革舉措里提到“只保留正職有行政級別，副職全部實現市場化選聘”，但問題也在于，如果副職沒有級別，豈非意味著他們將失去成為有級別正職的機會?而如果還有晉升機會，他們的晉升機會基本上以正職為參照。

　　在現實中，國企及其負責人的行政級別雖然在調動資源方面會有利于國企，但是這并不是市場化改革的方向。因為正常的市場環境強調的是參與主體的平等。

　　在十八屆三中全會前，曾有媒體報道說，決策層已決定廢除國有企業官員的行政級別，不過最后通過的全會決定并未涉及這個問題，反而是在事業單位改革上率先提出“逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別”。當然，這可能也說明這個領域的改革還有不少阻力，但是總體方向上應該是國企“去行政化”，企業管理者取消行政級別，督促他們成為真正的企業家。

　　其次，國資委把混合所有制作為改革的重頭戲來抓，這既符合三中全會提出的精神，也符合經濟規律和人民意愿。

　　但是國有企業在發展混合所有制經濟中所持有的國有股權比例維持在什么水平?現在有獨資、絕對控股、相對控股、參股的改革思路，但是涉及的領域還需要更加細化明確，否則就可能極大影響政策的實施效果。

　　因為發展混合制經濟，可行的基本方式是成為公眾公司、實現整體上市，這樣股權的多元化就自然而然。但是，問題馬上就出現了，如果這些上市公司里國有股份處于絕對控股地位，要么一家或者幾家股東都來自國資系統，那么“混合”的意義就不明顯，企業的治理結構基本上還會按照傳統國企的模式。

　　當然，我們承認，匆忙把國有股份在國企中的比例降低也未必就正確。不過，應允許一些國有企業中的國有股份降到不控股的水平，同時確保它還能起到影響但不決定決策的水平。只有這樣，混合所有制才會有對優質的社會資本形成吸引力，進而改善國企法人治理結構和提升國資管理水平。

　　再次，國資國企管理人才應以更加市場化的方式招聘。

　　目前，無論是國企的高級管理人才還是普通人才，都屢屢涉及招聘的不正之風。國企高管任用方面，常常出現“養老安置”的問題，政府部門一些領導干部快到退休年齡時，或因為某種原因達到晉升的“天花板”，就被安排到國有企業任職，無論他們是否擁有管理國企的能力。這種安排往往在最后損害了國有企業乃至全民的利益，既浪費了一份較高的薪酬，也排斥了其他更合適的人才走上該崗位。此外，壟斷性國企的員工招聘不時出現“裙帶關系”、“蘿卜招聘”等不良現象，因為這些企業往往對廣大求職者具有特別的吸引力，這時“領導遞條子”、“親戚找關系”的現象就特別明顯。

　　在這里，必須強調的是，國企的發展壯大，事關全民福祉，國企應用更具競爭力的報酬福利吸引人才。而且，鑒于國企的特殊性質，不論是其高管職位還是普通員工的職位，相關就業機會當向全社會開放，讓人們都有機會分享企業發展的成果。在實現公平、公正、公開方面，國企應為社會作表率。

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