2014考研沖刺指導：十八屆三中全會重點解讀

　　完善林改，改到深處是產權，改到難處是放權。如果說，林改以前的重點是“還權”;那么，以后的關鍵就是“放權”。要沖破思想觀念的束縛，打破利益固化的藩籬，加快政府的職能轉變和簡政放權，特別是林業部門要帶頭“革自己的命”。

　　黨的十八屆三中全會吹響了我國全面深化改革的號角，為林業改革發展指明了方向，提出了新的更高要求。特別要以創新的精神和擔當的勇氣，扎實做好完善集體林權制度改革這篇大文章，賦予農民更多的財產權利，讓他們收獲更大的改革紅利。

　　我國有集體林地27億畝，是國家重要的自然資源資產，是農民生產生活的重要保障。過去，這些林地主要由集體經營管理，名義上人人有權，實質上農民無份。推進集體林權制度改革，就是通過家庭承包經營的方式，把林地經營權和林木所有權交給農戶，使農民成為真正的經營主體，擁有屬于自己的財產權利。

　　這幾年的林改，就是圍繞“還山于民”、“還權于民”，把集體林權問題解決得較為徹底。通過頒發林權證，賦予農民山林主人的合法身份，為他們獲得更多財產性收益提供了法律保障。明確集體林地承包經營權屬于用益物權，農民作為承包經營權人，依法獨立享有對林地占有、使用和收益的權利。將集體林地承包期確定為70年，承包期滿后還可繼續承包，這是我國土地承包的最長年限，讓老百姓吃了定心丸。

　　完善林改，改到深處是產權，改到難處是放權。如果說，林改以前的重點是“還權”;那么，以后的關鍵就是“放權”。要沖破思想觀念的束縛，打破利益固化的藩籬，加快政府的職能轉變和簡政放權。特別是林業部門要帶頭“革自己的命”，切實改革林木采伐管理，公開采伐指標，簡化采伐審批手續，逐步過渡到采伐備案制，實現農民自主采伐。積極推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向專業大戶、家庭林場、農民合作社、林業企業流轉，實現資源優化配置，盤活農民森林資產。進一步減免林業規費，并不斷完善公益林補償、營造林補貼、林權抵押貸款、森林保險等各項扶持政策，為農民自主經營林業松綁、助力，使市場在林業資源配置中起決定性作用，讓農民獲得更多更完整的財產權利。

　　完善林改，既要放權讓利，也要搞好服務，打好林改為民的組合拳。要配置好“服務器”，為農民提供強有力的政策、金融、市場和科技等服務。要設立好“安全閥”，防止各種名義的跑馬圈地，避免農民低轉低賣、失山失地。要編織好“保護網”，強化監管和執法力度，對損害農民權益的違法違規行為零容忍，維護好農民的合法權益。要培育好“蓄水池”，加快發展林下經濟、森林旅游等十大綠色富民產業，實現農民依林增收、靠山致富的愿景。

　　站在新的起點，集體林權制度改革又整裝出發。我們一定要把林改這塊利國利民的蛋糕做大切好，最大限度釋放出改革紅利，讓農民營造綠水青山，收獲金山銀山。

　　——國家林業局黨組書記、局長趙樹叢日前在局黨組中心組學習十八屆三中全會精神會議上說

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