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　　一、法治思維的內涵

　　法治思維是指以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、規則和方法思考和處理的思維模式。包括以下幾層含義。第一，法治思維以法治價值精神為指導，蘊含著公平、正義、自由、民主、人權等人類社會的美好價值，是一種正當性思維;第二，法治思維以法律原則和法律規則為依據來指導人們的社會行為，是一種規范性地位;第三，法治思維以法律手段與法律方法為依托分析問題、處理問題，解決糾紛，是一種最可靠的邏輯思維;第四，法治思維是一種符合規律、尊重事實的科學思維。

　　二、公平正義的內涵

　　公平正義是指社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、平等分配和占有。一般來講，公平正義主要包括權利公平、機會公平、規則公平、救濟公平。權利公平：權利主體公平;享有的權利，特別是基本權利平等;權利保護和權利救濟平等。機會公平：起點平等;發展平等;代際平等。規則公平：法律規則面前人人平等，法律內容面前人人平等和法律保護面前人人平等。救濟公平：司法救濟公平;行政救濟公平;社會救濟公平。

　　三、人權保障的內涵

　　人權是人作為人所享有或應當享有的權利。法律的重要使命就是充分尊重和保障人權，不得以任何借口侵犯人權。人權的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護和司法救濟。憲法保障是人權保障的前提和基礎。立法保障是人權保障的重要條件。行政保護是人權保障的關鍵環節。司法救濟是人權保障的最后防線。

　　四、正當程序的內涵

　　程序具有獨立的價值和意義，程序問題與實體問題同等重要。人們應當通過正當程序追求實體公正的結果。只有按照正當程序處理問題，處理結果才具有公信力和權威性。違反正當程序處理問題，往往會導致實體不公的處理結果。正當程序具有中立性、參與性、公開性、時限性等基本特征。中立性是正當程序的底線標準。參與性是正當程序的核心要素。公開性是正當程序的重要特征。時限性是正當程序的內在要求。

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