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　　簡答題。簡述我國選舉權的平等原則。

　　1、 選舉權的平等性原則的一般含義

　　選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業、財產狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現。

　　2、選舉權的平等性原則與合理差別——形式平等和實質平等。

　　中國憲法規定的選舉權的平等性并不是指絕對意義上的平等，它著眼于實際民主，從政治、經濟與文化發展的實際水平與可能性出發不斷提高選舉權的平等程度。在理解選舉權平等性原則時需要正確理解農村與城市的差距，以及對少數民族選舉權的特殊照顧問題，這些具體規定是基于中國的實際情況和特殊的政策需要，雖然沒有完全解決選舉權價值不平等的問題，但畢竟向實質平等發展了一步。

　　3、城鄉每一選舉代表所代表的人口數有所區別的實質意義

　　第一，在中國，由于農村人口較多，所以目前實行的差別選舉有一定的合理性。我國人口構成中，工農比例相差懸殊，如果按照同一標準分配代表名額，農民代表所占的比例就會大大超過工人代表。

　　第二，目前的1：4比例對于更高的比例(1：8)來講，已經有著長足的進步。在我國，人大代表選舉一直是按比例原則配置選舉權。在對1953年第一部選舉法進行修訂后，自1980年1月1日起實施的選舉法明確規定，選舉全國人大代表，農村每一代表所代表的人口數是城市每一代表所代表的人口數的8倍，即8:1，而省、縣分別為5:1和4:1。 1995年我國第三次修改選舉法時，統一規定各級人民代表大會農村每一代表所代表的人口數和城鎮之比為4:1。

　　第三，我國已經在采取措施，爭取實行1：1的代表分配機制。黨的十七大報告提出，“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，這是推進社會主義民主政治進程的重要舉措。各地也在采取相關措施，例如，江蘇部分地區就此進行了積極探索，在現行選舉法規定的基礎上，對各級人民代表大會中農村與城市每一代表所代表的人口比例做出了相應調整。其中，揚州市所轄7個縣市區，除了2個市區外，其他5個分別將這一比例縮小為3:1和2:1，鹽城市射陽縣更進一步，將比例調整為1:1，從而在全省率先實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

　　(可以選擇應用授課時所講解的山東淄博選舉權平等案件作為說明，該案例更有代表性。)

　　附件：2008年真題答案解析

　　根據憲法學的基本理論，形成憲法規范的最基本方式是()(2008年專業基礎課第20題)

　　A。制定

　　B。認可

　　C。判決

　　D。慣例

　　[答案及解析] A

　　憲法規范的形成一般要通過法定主體依照法定的立憲程序或其他程序來完成。從實踐看，憲法規范的形成有制定、認可、判決等。但制定是形成憲法規范的最基本方式，憲法的主體規范都是通過這一形式產生的。

　　[備考提示] 憲法的制定方式又分為兩種情況：一種是由具有制憲權的主體以立憲程序制定，由此產生憲法典或重要的憲法性文件。另一種是以普通的立法程序制定憲法性文件，這些憲法性文件也是憲法規范的組成部分。如選舉法、國家機關的具體組織法規、地方自治法規等。

　　根據我國現行憲法的規定，農村群眾的宅基地、自留地、自留山的所有權歸屬于()。(2008年專業基礎課第17題)

　　A。國家所有

　　B。集體所有

　　C。個人所有

　　D。集體與個人

　　[答案及解析] B

　　根據憲法第10條第2款的規定，城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。故選B。

　　[備考提示]熟練掌握憲法相關法條。

　　決定我國現階段分配方式的根本因素是()。(2008年專業基礎課第27題)

　　A。經濟發展水平

　　B。收入的多樣性

　　C。改革開放的基本國策

　　D。所有制的結構形式

　　[答案及解析]D

　　分配制度是經濟制度的組成部分。我國社會主義初級階段的生產資料所有制結構決定了我國現階段的分配結構。故選D。

　　教材原話

　　[備考提示]注意把握生產資料所有制結構與分配結構、分配方式的關系。

　　下列關于我國人民代表大會制的表述，正確的是()(2008年專業基礎課第24題)

　　A。人民代表大會制是我國的基本政治制度

　　B。人民代表大會制是馬克思主義國家結構形式的基本理論同中國實踐相結合的產物

　　C。人民代表大會制表明人民代表大會在國家機關體系中居于最高地位

　　D。人民代表大會制以權力分立體制為前提

　　[答案及解析] C

　　人民代表大會制是我國的根本政治制度，是我國人民政權經驗的總結，是馬克思主義政權建設理論在中國的具體運用。AB錯。其他國家機關由人民代表大會選舉產生，我國人民代表大會是在國家機構的建立和運行中始終處于主導地位，其地位高于其他國家機關。故C項正確。人民代表大會制度不以權力分立為前提，而是以民主集中制為原則，存在權力分工。D錯。

　　[備考提示]注意“基本政治制度”與“根本政治制度”表述的不同。

　　下列關于政權組織形式的表述。能夠成立的有()(2008年專業基礎課第57題)

　　A。政權組織形式決定國家性質

　　B。政權組織形式是實現國家權力的形式

　　C。政權組織形式是形成全民意志的方式(迷惑項)

　　政權組織形式形成的是國家意志，是統治階級的意志。

　　D。沒有適當的政權組織形式，國家管理就無法有效進行

　　[答案及解析] BD

　　政權組織形式是掌握政權的統治階級，用以實現其行使國家權力的特定形式，是形成和表現國家意志的方式。故Bd正確，政權組織形式與國家性質之間是形式與內容的關系，政體從屬于國體，有什么樣的國體就有什么樣的政體，故A錯。

　　[備考提示]政權組織形式是形成和實現國家權力的方式，而非形成和實現全民意志的方式。