專題十二： “中非合作論壇”北京峰會及第三屆部長級會議

　　1、2006年11月，“中非合作論壇”北京峰會以及第三屆部長級會議召開。

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【背景資料】

　　1、冷戰結束后，國際形勢發生了重大而深刻的變化，特別是經濟全球化的深入發展，使一些發展中國家的主權和安全面臨威脅。如何應對挑戰，維護自身合法權益，是廣大發展中國家在世紀之交深入思考的共同問題。中國與非洲國家之間有著傳統的友好合作關系，在新形勢下，雙方有必要加強磋商、協調立場、團結一致，共同維護發展中國家的正當權益，推動建立國際政治經濟新秩序。鑒此，并根據一些非洲國家的建議，中國國家主席江澤民于2003年10月親自致函有關非洲國家元首及非統秘書長，正式倡議在2004年10月10至12日在北京召開“中非合作論壇－北京2000年部長級會議”，得到非洲國家的積極響應。

　　2、2000年10月10日至12日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行。會議的兩大議題是：一、面向21世紀如何推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，以維護發展中國家的共同利益；二、新形勢下如何進一步加強中非在經貿等實質性領域的合作。會議的宗旨是：平等磋商、擴大共識、增進了解、加強友誼、促進合作。中國國家主席江澤民、國務院總理朱鎔基、國家副主席胡錦濤以及多哥總統納辛貝·埃亞德馬、阿爾及利亞總統阿卜杜勒－阿齊茲·布特弗利卡、贊比亞總統弗雷德里克·奇盧巴、坦桑尼亞總統本杰明·威廉·姆卡帕、非洲統一組織秘書長薩利姆·艾哈邁德·薩利姆等分別出席開幕式和閉幕式，并發表重要講話。中國和44個非洲國家的80余名部長、17個國際和地區組織的代表，以及中非企業界人士應邀與會。會議為中國與非洲發展長期穩定、平等互利的新型伙伴關系確定了方向。會議通過了《中非合作論壇北京宣言》，宣言集中反映了中非雙方對重大國際和政治問題，特別是關于建立國際政治經濟新秩序的共識，以及加強中非友好合作關系的共同愿望，雙方一致同意致力于建立中非長期穩定、平等互利的新型伙伴關系。會議通過了《中非經濟和社會發展合作綱領》，綱領主要闡述了中非在經貿、農業、旅游、科教、文化、衛生、環境等領域合作的具體設想和措施，構筑了中非關系發展的新框架，為新世紀中非在各領域的合作繪制了新的藍圖。

　　3、2003年12月15日至16日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。中國國務院總理溫家寶和埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維以及其他非洲國家的6位總統、3位副總統、2位總理、1位議長，以及非盟委員會主席阿爾法·烏馬爾·科納雷、聯合國秘書長代表出席開幕式，并發表講話。中國和44個非洲國家負責外交和國際經濟合作事務的70名部長及部分國際和非洲地區組織的代表參加會議。中國國務院總理溫家寶在會議開幕式上的講話中提出發展中非友好合作關系的四點建議：相互支持，推動傳統友好關系繼續發展；加強磋商，促進國際關系民主化；協調立場，共同應對全球化挑戰；深化合作，開創中非友好關系新局面。會議通過了《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計劃（2004至2006年）》，該計劃對今后三年中非在政治、經貿和社會發展等各個領域的合作做出規劃。中國政府在《亞的斯亞貝巴行動計劃》中承諾：將在中非合作論壇框架下，繼續增加對非援助；加強中非人力資源開發合作，計劃三年為非洲培訓各類人才1萬人；開放市場，對非洲最不發達國家部分商品進入中國市場給予免關稅待遇；拓展旅游合作，增列埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞、毛里求斯、塞舌爾、津巴布韋、突尼斯8個非洲國家為“中國公民自費出國旅游目的地”國； 舉辦以非洲為主賓洲的“相約北京”國際藝術節和“中國文化非洲行”活動； 增加民間交流，倡議2004年在中國舉行“中非青年聯歡節”。

　　舉辦中非合作論壇是中非雙方在世紀之交開展集體對話、謀求共同發展的一次重要嘗試。這次會議在中非關系史和新中國50年外交史上屬首次，它的成功召開對進一步鞏固和深化中非間業已存在的友好合作關系，推動南南合作的發展以及建立公正合理的國際政治經濟新秩序將產生積極影響。中非合作論壇是中國與非洲友好國家建立的集體磋商與對話平臺，是南南合作范疇內發展中國家之間的合作機制。其特點是：（1）務實合作：以加強磋商、擴大合作為宗旨，重在合作。（2）平等互利：政治對話與經貿合作并舉，目的是彼此促進，共同發展。　
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