專題二十五、第61屆聯合國大會

　　1、2006年6月8日，第60屆聯合國大會舉行全體會議，選舉巴林王室法律顧問哈亞·拉希德·阿勒哈利法女士為第61屆聯合國大會主席。阿勒哈利法女士在當選后向聯大發表講話說，她將沿著前幾屆聯大主席開辟的道路前進，繼續推動聯合國改革，以振興聯合國。她呼吁各國領導人支持對聯合國各主要機構進行改革，并就打擊恐怖主義制定全面、切合實際的戰略。第60屆聯大主席、瑞典外交大臣埃利亞松說，阿勒哈利法是聯合國歷史上第三位擔任聯大主席的女性，她的當選有助于推動聯合國這一重要國際機構內的性別平等。此前，印度的潘迪和利比里亞的布魯克斯兩位女士分別在1953年和1969年擔任聯大主席。阿勒哈利法是巴林國內的知名律師，多年來一直致力于維護婦女的權益。

　　2、2006年9月12日，聯合國大會第六十一屆會議在紐約聯合國總部開幕。聯合國大會是聯合國主要的審議、監督和審查機構，每年在9月至12月舉行一次常會,目的是給各國提供一個討論共同關心的國際問題的平臺。此次常會由于將涉及聯合國改革、反恐、發展以及聯合國秘書長換屆等重大議題,再加上仍懸而未決的伊朗核問題、中東問題和蘇丹達爾富爾問題等世界熱點問題,因而格外引人注目。本屆聯大共有150個議題，涵蓋了和平與安全、發展、人權、人道主義援助、促進法制、反恐、裁軍以及聯合國組織機構等領域。9月14日、15日，聯合國大會第六十一屆會議舉行國際移徙與發展問題高級別對話。從19日開始,舉行一般性辯論,屆時將有80多個國家的元首或政府首腦參加。中國外交部長李肇星在聯大發言,在一些重大國際問題上闡述中國政府的立場。此次一般性辯論于2006年9月19日星期二開始，為期九天。預定整個第六十一屆會議將進行到2007年9月中。除了討論常規議題外,本屆聯大的重要使命就是進一步落實2005年聯合國首腦會議通過的《成果文件》,其中包括聯合國改革、打擊恐怖主義、發展等多項重大議題,為世界各國共同應對新世紀的挑戰規劃了藍圖。一年來,經過第60屆聯大的努力,《成果文件》的落實有了一些進展，如人權理事會、建設和平委員會相繼成立，秘書處管理改革也通過了不少新舉措，《全球反恐戰略》也于近日獲得第60屆聯大批準。然而,安理會改革和秘書處改革等聯合國改革議題目前停滯不前或進展不大,各國在制定《關于國際恐怖主義的全面公約》方面面臨重大障礙,聯合國千年發展目標的實施進度也差強人意,《成果文件》的落實情況仍然離國際社會的期望有很大距離。因此,本屆聯大將承接第60屆聯大剛剛起步的《成果文件》落實工作,與會各國代表就這些有待解決的問題進行了熱烈的討論。今年聯大常會恰逢聯合國秘書長換屆。現任秘書長安南即將在今年12月31日任期屆滿,目前已有來自韓國、泰國、斯里蘭卡、印度和約旦5個亞洲國家的候選人加入競爭,近期還可能有其他候選人加入。有關國家將在聯大常會期間推舉自己的候選人,爭取得到安理會的推薦。一旦安理會就秘書長人選達成一致,聯大將依照《聯合國憲章》的有關規定實施任命程序。

　　3、2006年9月12日，第61屆聯合國大會總務委員會舉行首次會議，一致決定拒絕將岡比亞等極少數國家提出的所謂“臺灣在聯合國代表權”等提案列入本屆聯大議程，粉碎了臺灣當局妄圖在聯合國宣揚“臺獨”的圖謀。這是自1993年以來，聯大總務委員會連續第14次明確拒絕類似提案。中國常駐聯合國代表王光亞在總務委員會上發言表示，世界上只有一個中國，臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分。聯大總務委員會10多年來連續堅決拒絕所謂“臺灣參與案”，表明聯合國成員維護和堅持《聯合國憲章》宗旨和原則的正義立場，同時再次證明極少數“臺獨”分子妄想分裂祖國的圖謀注定是要失敗的。

　　4、2006年9月22日，中國外交部長李肇星在第61屆聯合國大會一般性辯論上，以“加強對話合作，共謀和平發展”為題作了發言，闡述了中國政府在一系列重大國際問題上的立場。李肇星指出：

    
　　──在朝鮮半島核問題上，中方致力于維護朝鮮半島和平與穩定、實現半島無核化、推進六方會談。在今年7月安理會討論朝鮮試射導彈問題和有關決議期間，中方從維護半島和東北亞地區和平、維護安理會團結和權威、維護六方會談成果出發，與有關方面認真溝通協調，付出了艱苦的努力。有關國家長期對立，缺乏信任，是導致有關問題難以解決的主要原因。各方應耐心務實，發揮智慧，通過對話減少分歧，排除障礙。實踐證明，六方會談至今仍是增進理解與信任、解決朝核問題的有效機制。我們希望各方保持冷靜，顯示靈活，積累共識，相向而行，共同爭取六方會談早日復會，逐步落實共同聲明。這是解決朝核問題的唯一現實出路。

    
　　──在伊朗核問題上，中方主張維護國際核不擴散體系，反對核武器擴散，推動和平解決，促進中東地區和平與穩定。同時，在履行相關國際義務的前提下，各國和平利用核能的合法權利應充分尊重。通過外交談判解決伊核問題是最佳選擇，符合各方利益。中方希望所有各方耐心克制，繼續靈活，堅持和平解決的正確方向。中方將一如既往為妥善解決伊核問題發揮建設性作用。

  
　  ──在黎以沖突問題上，中方反對任何破壞地區和平與穩定的做法，呼吁全面結束沖突。中方歡迎安理會通過1701號決議，希望有關各方嚴格遵循，并爭取早日達成持久、公正政治解決的框架協議。

   
　　 ──秘書長是聯合國最高行政長官，作用重要。中方堅定支持下屆聯合國秘書長來自亞洲。相信亞洲能夠產生出一位有能力、有威望、為各方接受的秘書長。

    
　　 ──人權理事會的成立，是國際社會根據時代要求作出的選擇。聯合國全體會員國有責任努力共建一個有活力、有效率的理事會。理事會應進一步重點關注武裝沖突引發的大規模粗暴侵犯人權的現象，支持國際社會在預防沖突、重建和平和打擊各種形式恐怖主義方面倍加努力。理事會應同等重視經濟、社會及文化權利，動員國際社會和聯合國各機構采取有效措施，支持各國實現發展權。理事會應繼續特別關注婦女、兒童、殘疾人、移民工人和少數民族等弱勢群體的權利，使之享受同等尊嚴。理事會應促進不同社會制度和發展水平的國家堅持平等對話與合作，處理好人權問題，消除雙重標準和政治化。
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