2011年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，全面落實教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實施國家教育重大項目和改革試點，加快教育改革發(fā)展，加強重點領(lǐng)域建設(shè)，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

　　一、加強和改善對教育的宏觀指導，推動教育事業(yè)科學發(fā)展

　　1.加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實推進教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)，調(diào)動基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，配合有關(guān)部門研究制定黨委領(lǐng)導下校長負責制的實施意見。擴大中小學和中等職業(yè)學校黨的組織和黨的工作覆蓋面。加強民辦學校黨建工作。深入開展紀念建黨90周年主題教育活動，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。進一步加強和改進大中小學德育工作。修訂中等職業(yè)學校德育大綱。進一步加強和改進大學生思想政治教育，創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。實施研究生思想政治理論課新方案。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，認真做好重點教材編寫、推廣使用和教師培訓工作，深入推動中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。制定教育系統(tǒng)干部培訓“十二五”規(guī)劃，加強和改進干部教育培訓。加強高校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。完善對高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核辦法。做好直屬高校和直屬單位巡視工作，重視巡視成果運用。落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，健全紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門溝通協(xié)調(diào)的檢查考核和監(jiān)督機制，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐 敗體系。

　　2.做好各類教育規(guī)劃編制工作。編制好教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃。積極參與國家重大專項規(guī)劃編制。指導部直屬高校和各地科學編制“十二五”時期教育事業(yè)規(guī)劃。完善教育規(guī)劃綱要體系，發(fā)布學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育等7個分領(lǐng)域規(guī)劃。指導做好各地高校設(shè)置規(guī)劃和部直屬高校基本建設(shè)規(guī)劃。進一步完善各級各類學校建設(shè)標準。

　　3.全面推進依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執(zhí)法檢查。制定國家教育立法工作及教育規(guī)章10年工作方案。推動《教育督導條例》盡快發(fā)布實施。配合做好《考試法》立法工作。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。啟動學前教育、家庭教育等立法項目。開展《校園安全條例》起草調(diào)研。加強教育行政執(zhí)法，依法查處教育違法違規(guī)行為。總結(jié)交流教育系統(tǒng)“五五”普法經(jīng)驗，全面實施“六五”普法規(guī)劃。

　　4.加快推進教育管理信息化。全面部署教育信息化建設(shè)。發(fā)布實施教育信息化規(guī)劃。建立健全教育信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導及管理體制、組織體系及建設(shè)運行機制。啟動建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。大力提高教育管理與公共服務的信息化水平，建設(shè)統(tǒng)一的教育公共服務網(wǎng)絡(luò)平臺。以視頻公開課為突破口，探索教育資源建設(shè)與共享新模式和新機制。繼續(xù)做好中小學校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)和應用工作。做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。

　　5.動員全社會支持教育改革發(fā)展。完善部部合作和部省(區(qū)、市)合作機制，加強溝通聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。深入推進科學民主決策，充分發(fā)揮國家教育咨詢委員會及咨詢委員作用，完善和拓寬教育改革發(fā)展建言獻策平臺和群眾利益表達渠道。制定加強和改進教育政策建設(shè)的意見。完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序。積極推進公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審核、集體討論決定等制度。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。深化教育政務公開。全面推進高校和中小學信息公開。開發(fā)社會教育資源，進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理。進一步加強和改進教育新聞宣傳，積極引導全社會更新教育觀、成才觀和用人觀，為教育改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

　　二、加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，實施國家重大教育發(fā)展項目

　　6.加快發(fā)展學前教育。貫徹落實《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》。啟動實施學前教育三年行動計劃。加強對各地實施三年行動計劃的指導和督查，及時總結(jié)、交流各地成功經(jīng)驗，努力解決“入園難”問題。實施推進農(nóng)村學前教育項目，支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，配備必要的教玩具、圖書等教育教學設(shè)置。多種形式擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量辦園。發(fā)布《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園工作規(guī)程》，加強對幼兒園保教工作的指導和管理。

　　7.加快推進義務教育均衡發(fā)展。按照義務教育城鄉(xiāng)一體化的要求，指導各地根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動情況，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局。繼續(xù)辦好必要的教學點。進一步完善學校辦學基本標準，分省推進縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。深入推進中西部農(nóng)村初中校舍改造和全國校舍安全工程。加快薄弱學校改造，推進學校標準化建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育發(fā)展差距。

　　8.加快推進建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面實施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃。分類指導中等職業(yè)學校和普通高中招生，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，推進中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展和銜接試點。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。繼續(xù)實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃和優(yōu)質(zhì)特色學校建設(shè)計劃。啟動新一輪職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，全面加強就業(yè)導向的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入推進國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。制訂中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標準、教學指導方案和課程教學大綱，繼續(xù)推進課程改革和教材創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善行業(yè)指導、企業(yè)參與機制。辦好職業(yè)院校技能大賽。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強農(nóng)業(yè)類學校和專業(yè)的建設(shè)。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務工技能培訓。

　　9.引導高校辦出特色、辦出水平。全面提高高等教育質(zhì)量。完成教育規(guī)劃綱要提出的高等教育毛入學率目標的分年度招生任務，招生計劃增量重點用于緊缺人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展人才，以及中西部和民族地區(qū)人才培養(yǎng)。繼續(xù)擴大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。加大對口支援西部地區(qū)高等學校的工作力度。啟動中西部高等教育振興計劃。調(diào)整優(yōu)化研究生招生結(jié)構(gòu)，大幅增加專業(yè)學位招生比例，新增碩士生招生計劃原則上全部用于全日制專業(yè)學位碩士招生。博士生招生向?qū)�國民�?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或重大科技專項傾斜。發(fā)布新修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》與《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推進基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)實驗計劃，擴大卓越工程師教育培養(yǎng)計劃試點范圍，啟動實施卓越醫(yī)生與法律人才教育培養(yǎng)計劃，加強農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學教育和農(nóng)科教合作培養(yǎng)農(nóng)林人才。加強和改進教育教學評估工作，啟動實施新建本科院校合格評估工作。深入推進高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程，加強重點專業(yè)和教師發(fā)展中心建設(shè)。全面實施研究生創(chuàng)新計劃。深化專業(yè)學位研究生教育改革試點，推進研究生培養(yǎng)機制改革。進一步完善高校和科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的長效機制。辦好清華大學100周年校慶，加快世界一流大學建設(shè)步伐。抓好新一輪“985工程”建設(shè)與改革，建設(shè)優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺。深入實施“211工程”和“特色重點學科項目”。加強高校重點科研基地和創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推動高校承擔各類科研任務。加快科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。推動高校創(chuàng)新科研組織模式，大力開展有組織科研，積極推進高校基礎(chǔ)研究改革試點，加強產(chǎn)學研用結(jié)合。啟動國際合作聯(lián)合實驗室建設(shè)。進行新一輪高校學科創(chuàng)新引智工作。加強國防科研，組織實施“十二五”裝備預研教育部支撐計劃項目。加強戰(zhàn)略研究，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向的科研評價機制，提升社會服務能力。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”，實施新一輪高等學校人文社會科學重點研究基地建設(shè)計劃，著力提高咨政育人和文化傳播水平。

　　10.積極搭建終身學習“立交橋”。推進繼續(xù)教育國家制度建設(shè)。加快發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。啟動開放大學建設(shè)試點。推進自學考試綜合改革。廣泛開展社區(qū)教育，促進全民終身學習。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。加快教育公共服務平臺和學習資源中心建設(shè)。加強繼續(xù)教育示范基地建設(shè)。深入開展繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換試點，穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革。

　　11.推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展。認真貫徹中央西藏、新疆工作座談會精神，全面落實推動西藏和新疆教育跨越式發(fā)展政策措施。大力推進學校民族團結(jié)教育。研究制定加快邊境地區(qū)教育改革發(fā)展行動計劃。加強民族地區(qū)雙語科研工作，印發(fā)加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見，深入推進民族地區(qū)雙語教學。加強內(nèi)地民族班建設(shè)和管理，舉辦內(nèi)地新疆中職班。積極探索少數(shù)民族高端優(yōu)秀人才培養(yǎng)新模式。加強和落實教育對口支援。

　　12.保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。印發(fā)開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見，擴大隨班就讀和普通學校附設(shè)特教班規(guī)模，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。支持中西部地區(qū)新建和改建特殊教育學校。研究制定特殊教育學校課程標準。開展醫(yī)教結(jié)合改革實驗。推動殘疾兒童學前教育和殘疾人高中階段教育發(fā)展，完善特殊教育體系。

　　13.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。做好部屬師范大學首屆免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教工作。深入實施農(nóng)村義務教育學校教師特設(shè)崗位計劃，推動中西部農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校任教。深化教師教育改革，制定教師教育課程和教學改革意見，構(gòu)建教師教育標準體系。全面實施中小學教師“國培計劃”。啟動實施新一輪中小學教師全員培訓。大力加強骨干教師、農(nóng)村教師和緊缺學科教師培訓，廣泛開展幼兒教師、民族地區(qū)雙語教師和班主任培訓，促進中小學名師隊伍建設(shè)。制定中小學校校長專業(yè)發(fā)展標準，進一步加大校長培訓力度。建立和完善“雙師型”職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度，實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高和校長能力提升計劃。健全職業(yè)學校教師實踐和兼職教師聘用政策。全面實施教育人才規(guī)劃，實施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計劃，推動人才強教、人才強校。制定高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范。深入落實中小學教師職業(yè)道德規(guī)范。修訂教師和教育工作者表彰獎勵規(guī)定。評選全國教書育人楷模和教學名師，大力宣傳模范教師先進事跡。

　　14.健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。研究制定資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育的政策。落實提高普通高校國家助學金資助標準和擴大中等職業(yè)教育免學費范圍政策。健全研究生資助政策。積極推進生源地信用助學貸款。組織實施好普通高中國家助學金政策。積極推動各地落實高校學費補償和貸款代償政策。進一步規(guī)范助學金發(fā)放行為。

　　15.認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策措施，開辟到基層單位就業(yè)新渠道。做好選聘畢業(yè)生到村任職和應征入伍預征工作，落實科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導力度，加強創(chuàng)業(yè)實習基地和孵化基地建設(shè)。全面開展畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年活動，重點加強就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶和援助，提升指導服務水平。

　　三、深入推進教育體制改革，認真組織開展教育改革試點

　　16.統(tǒng)籌推進國家教育體制改革。全面落實和推進國家教育體制改革試點任務，加快構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。指導各地各校科學制定和完善試點實施方案，進一步明確改革目標、進度安排和配套政策。加強對教育改革的督促檢查和宣傳引導，及時總結(jié)、交流和推廣改革實踐的成功經(jīng)驗，確保改革協(xié)調(diào)有序深入推進。

　　17.加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。全面推進素質(zhì)教育，深化課程教材、教學方式和考試評價制度改革，注重引導和培養(yǎng)學生獨立思考、實踐創(chuàng)新能力。發(fā)布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準，全面啟動教材修訂工作。研究制定基礎(chǔ)教育學科學業(yè)質(zhì)量標準。切實做好中小學教材建設(shè)、使用跟蹤和質(zhì)量監(jiān)控。落實率先實現(xiàn)小學生減負的要求，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。制定普通高中學生發(fā)展指導綱要，開展普通高中改革試點，促進多樣化發(fā)展。深入開展億萬學生陽光體育運動，大力實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，全面推進體育、藝術(shù)2+1項目，保證每天一小時的校園體育活動。舉辦好第26屆世界大學生運動會和全國第11屆中學生運動會。分類指導城鄉(xiāng)中小學生營養(yǎng)改善。加強學生視力保護。加強美育工作，深入開展高雅藝術(shù)進校園活動。組織好第3屆大學生藝術(shù)展演工作，在全國高校組織開展“黨在我心中”歌詠活動。做好學校國防教育。發(fā)布《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強語言政策研究和語言文字規(guī)范標準建設(shè)，扎實推進中華經(jīng)典誦讀行動，全面加強規(guī)范漢字書寫教育。全面實施普通高中學業(yè)水平考試制度，深入推進學生綜合素質(zhì)評價。

　　18.深入推進義務教育體制改革。完善義務教育均衡發(fā)展保障機制，提高農(nóng)村學校生均公用經(jīng)費撥款標準，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等公共教育資源。積極推行縣域內(nèi)校長與教師交流制度，實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深化和完善農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育的“兩為主”政策，會同有關(guān)部門推動建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系。

　　19.深入推進職業(yè)教育體制改革。強化政府統(tǒng)籌責任，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。加快完善職業(yè)教育辦學機制，繼續(xù)開展教育與行業(yè)對話，出臺推進和鼓勵校企合作的國家制度。加強職業(yè)學校學生實習責任保險制度建設(shè)。扎實推進工學結(jié)合、校企合作和頂崗實習。啟動職業(yè)教育集團化辦學的產(chǎn)權(quán)制度改革試點。推進地市級高等職業(yè)學院綜合改革試點。加強“三教統(tǒng)籌”，建立涉農(nóng)部門參與面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作機制，促進農(nóng)科教結(jié)合。支持東西部中等職業(yè)學校合作辦學、聯(lián)合招生，扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策體系，增強職業(yè)教育吸引力。

　　20.建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學制度。按照政校分開、管辦分離的要求，進一步理順政府和學校的關(guān)系，加快現(xiàn)代大學制度建設(shè)。發(fā)布《高等學校章程制定辦法》，保障高校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。健全議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委和校長職權(quán)。開展基層學術(shù)組織形式及其運行機制改革試點，健全學術(shù)委員會制度，探索教授治學的有效途徑。推行高校總會計師制度，促進財務管理專業(yè)化。加強和改善對學校食堂的管理，深入推進高校后勤改革。

　　21.深入推進辦學體制改革。制定《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》，深入推進辦學體制改革。研究制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機制。清理并糾正各類歧視民辦教育政策，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。做好獨立學院過渡期工作，推動獨立學院規(guī)范辦學。

　　22.積極穩(wěn)妥推進高考改革。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導高考改革試點。按照不同類型人才培養(yǎng)要求，開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學考試試點。深化高考內(nèi)容與方式改革，加強國家考試題庫建設(shè)，著重考查綜合素質(zhì)和能力。加強自主選拔錄取管理。深化研究生招生考試改革，探索建立有利于拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的機制和辦法。加大建設(shè)國家教育考試標準化考點力度，確保招生考試安全。

　　23.深化擴大教育對外開放。鞏固雙邊、多邊教育磋商機制，拓展區(qū)域合作平臺，深化人文交流。成立教育部中外合作辦學領(lǐng)導小組和全國中外合作辦學專家評議委員會，多種形式推進中外合作辦學，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。建立中外合作辦學質(zhì)量保障機制。全面實施《留學中國計劃》。擴大政府來華獎學金規(guī)模，設(shè)立首批來華留學示范基地。做好外籍教師管理制度調(diào)研工作。制定漢語國際教育發(fā)展規(guī)劃。完善孔子學院發(fā)展機制，抓好教師選派、志愿者招聘、教材推廣和常規(guī)管理，建立有利于孔子學院健康發(fā)展的質(zhì)量評估體系。擴大公派出國留學規(guī)模，試行以科研項目和課題研究為依托的選拔和管理新辦法，提高國家公派留學質(zhì)量效益。落實大中小學校長及骨干教師海外培訓年度計劃。繼續(xù)加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。深化與港澳臺地區(qū)教育交流與合作，支持內(nèi)地高校與港澳臺教育機構(gòu)合作辦學。

　　24.深化教師管理制度改革。建立國標、省考、縣聘、校用的教師職業(yè)準入和管理制度。開展資格考試改革試點，發(fā)布中小學教師資格考試標準和考試大綱。試行5年一周期的教師資格定期登記制度。開展農(nóng)村教師特殊崗位津貼改革試點。擴大中小學教師職稱制度改革試點。加強編制管理，開展幼兒園教師配備標準和中等職業(yè)學校編制標準調(diào)研。深化職員制度改革，指導直屬高校做好實施績效工資工作。指導和推動地方高校建立和完善崗位設(shè)置管理制度。

　　25.落實增加教育投入的各項政策措施。主動配合有關(guān)部門依法落實增加教育投入的各項政策。加強和改進教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，完善推動地方政府落實教育投入法定增長激勵機制。建設(shè)全面預算管理制度，完善預算支出績效評價體系和資源配置機制。研究設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會。指導各地制定職業(yè)教育生均撥款標準。發(fā)揮教育資金監(jiān)管中心作用，加強重大項目建設(shè)及經(jīng)費使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費使用規(guī)范安全有效。

　　26.加強省級政府對教育的統(tǒng)籌。按照統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的要求，進一步理順中央和地方的關(guān)系，明確和落實省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌職責。全面推進省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。支持各地結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，開展教育改革試驗。繼續(xù)推進與地方政府、行業(yè)部門共建高校，拓展共建內(nèi)涵，深化社會合作。鼓勵建立區(qū)域教育協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展機制。

　　四、切實轉(zhuǎn)變工作職能，進一步加強和改進作風建設(shè)

　　27.大力加強政風建設(shè)。全面落實《中 共教育部黨組關(guān)于加強和改進新形勢下直屬機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，扎實開展機關(guān)作風建設(shè)年活動。大力推進直屬機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)。深入基層開展調(diào)查研究，更加關(guān)注教育重點難點問題，科學研判教育改革發(fā)展趨勢。進一步精簡會議文件，大力倡導短、實、新的文風。建立和完善導向正確的干部考核指標體系，繼續(xù)加大競爭性選拔工作力度，有計劃地推動干部輪崗、交流和掛職鍛煉。進一步加強干部培養(yǎng)培訓，服務教育事業(yè)科學發(fā)展和干部成長。做好離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。改善干部學習、工作和生活，加強安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)建和諧文明機關(guān)。

　　28.深入推進行風學風建設(shè)。落實治理義務教育階段擇校亂收費問題10項措施，堅持標本兼治、綜合治理，努力化解擇校難題。堅決治理中小學教輔材料散濫問題，嚴格規(guī)范服務性收費和代收費。制定學前教育收費管理辦法。繼續(xù)保持學校收費標準總體穩(wěn)定。清理高考加分政策和地方性高考加分項目。制定招生信息公開辦法，深入實施高校招生“陽光工程”。繼續(xù)加強對特殊類型招生的監(jiān)督。規(guī)范學校教學科研行為，加大對學術(shù)不端行為懲治力度，建立健全學風建設(shè)長效機制。

　　29.深入推進教育督查督辦。建立健全推動教育規(guī)劃綱要貫徹落實的教育督查機構(gòu)和體制機制，加大對重大政策方針和重要決策部署的督辦力度。完善教育督導制度，指導開展教育督導體制改革試點。繼續(xù)做好“兩基”國檢，開展義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，健全中等職業(yè)教育督導評估機制。制定中小學校素質(zhì)教育督導評估辦法。認真做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估工作。完善高等教育質(zhì)量保障體系。制定地方政府履行教育職責評價辦法。推廣建立督學責任區(qū)經(jīng)驗。

　　30.維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。堅持教育與宗教相分離的原則。印發(fā)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應急預案》，提高應急處置能力。繼續(xù)加強學校安全管理，完善校園治安防控體系。廣泛開展安全教育和法制教育，提高預防災害、傳染病、食物中毒以及應急避險和防范違法犯罪活動能力。加強學校安全防范，完善人防、物防和技防措施，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入排查和化解矛盾糾紛，做好信訪工作，依法按政策及時化解師生反映的突出問題。認真做好教育輿情匯集和分析。繼續(xù)加強自然災害應急體系建設(shè)。深入推進校園和周邊環(huán)境綜合治理，凈化育人環(huán)境。