日前國家衛生健康委發布《全國護理事業發展規劃(2021-2025 年)》(以下簡稱：《規劃》)。

圖源：國家衛健委官網

　　規劃指出，到 2025 年，全國護士總數達到 550 萬人，每千人口注冊護士數達到 3.8 人，護士隊伍數量持續增加，結構進一步優化，素質和服務能力顯著提升，基本適應經濟社會和衛生健康事業發展的需要。

　　《規劃》強調，要責任制整體護理有效落實，護理服務更加貼近群眾和社會需求。

　　護理內涵外延進一步豐富和拓展，老年、中醫、社區和居家護理服務供給顯著增加。

　　護理科學管理水平不斷提升，護理服務質量持續改進，調動護士隊伍積極性的體制機制進一步健全完善。

　　值得一提的是，《規劃》提出，為進一步調動護士隊伍積極性、保障護士合法權益，將從多個方面創造好的條件，明確護士團隊最關心的薪資、績效、職稱等待遇方面發展規劃，切實為廣大護理團隊謀幸福。

　　保障護士合法權益，加強護士培養培訓

　　《規劃》指出，為進一步貫徹落實《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《護士條例》等法律法規，以及國家關于關心關愛醫護人員的要求，在護士執業環境、薪酬待遇、培養培訓、專業發展等方面創造好的條件。

　　醫療機構為護士提供必要的衛生防護和醫療保健措施，有效預防和減少護士在職業環境中可能受到的危害，切實維護和保障護士合法權益。

　　《規劃》要求，采取有效措施增加護士隊伍數量，特別是從事老年護理、兒科護理、中醫護理、社區護理、傳染病護理和安寧療護工作的護士以及在基層醫療機構工作的護士數量。

　　醫療機構要根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床護理工作量和技術要素等科學合理配備護士人力，滿足臨床護理服務需求。

　　同時，加強護士培養培訓。建立以崗位需求為導向、以崗位勝任力為核心的護士培訓制度。

　　加強臨床護士「三基三嚴」培訓，堅持立足崗位、分類施策，切實提升護士臨床護理服務能力。

　　結合群眾護理需求和護理學科發展，有針對性地開展老年、兒科、傳染病等緊缺護理專業護士的培訓。

　　加強新入職護士和護理管理人員培訓。科學合理安排護士培訓，減少重復性、負擔性安排，緩解護士工學矛盾。

　　薪資、政策傾斜，多方面調動護士群體積極性

　　《規劃》明確，推動醫療機構建立完善護理崗位管理制度，按照要求在護士崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外護士統籌考慮，實現護士從身份管理轉變為崗位管理。

　　健全完善護士隊伍激勵機制，實施科學的護士評聘考核和績效考核，強化臨床導向，引導護士立足護理崗位，深耕臨床護理實踐，努力提高業務水平。

　　績效考核結果與護士崗位聘用、績效分配、獎勵評優等掛鉤，向臨床一線護士和基層護士傾斜，多勞多得、優績優酬，充分調動護士積極性。

　　充分借助云計算、大數據、物聯網、區塊鏈和移動互聯網等信息化技術，結合發展智慧醫院和「互聯網+醫療健康」等要求，著力加強護理信息化建設。

　　利用信息化手段，創新護理服務模式，為患者提供便捷、高效的護理服務。

　　優化護理服務流程，提高臨床護理工作效率，降低護士不必要的工作負荷。

　　建立基于問題和需求為導向，具備護士人力調配、崗位培訓、績效考核、質量改進、學科建設等功能的護理管理系統，逐步實現護理管理的現代化、科學化、精細化。

　　補齊護理短板，提升群體專業護理能力

　　《規劃》強調，要進一步補齊護理短板弱項，加快發展老年醫療護理。推動各地結合實際加快落實國家關于發展老年醫療護理服務的各項政策措施。

　　根據轄區內老年人群的規模數量、疾病特點、醫療護理需求等情況，因地制宜合理增加提供老年護理服務的機構和床位數量。

　　同時，增加從事老年醫療護理服務護士的數量，強化人員培養培訓。探索建立和發展醫療護理員職業隊伍，擴大老年醫療護理人力資源，更好地適應老齡社會需求。

　　對接失能老年人迫切需求，加快發展居家醫療護理服務和長期照護，鼓勵有條件的醫療機構積極為老年人特別是失能老年人提供居家護理、日間護理服務等。

　　并且，要提升基層護理服務能力。

　　支持有條件的二級以上醫療機構與基層醫療衛生機構建立護理專科聯盟、專家聯合團隊等，切實發揮優質護理資源的幫扶帶動作用，通過下沉或輸出管理、培訓、技術等方式，幫助提高基層護理服務能力。

　　加快基層護士隊伍建設，增加基層護士人力配置。

　　采取「請進來、送出去」等方式加大基層護士培訓力度，切實提高其常見病、多發病護理，老年護理、康復護理等專業服務能力。

　　加快發展安寧療護。

　　推動各地按照《安寧療護中心基本標準和管理規范(試行)》，結合分級診療要求和轄區內群眾迫切需求，著力增加安寧療護中心和提供安寧療護服務的床位數量。

　　制修訂《安寧療護實踐指南(試行)》及相關技術標準，不斷規范從業人員實踐行為。加快培養培訓從事安寧療護服務的專業人員，切實提高生命終末期患者的安寧療護質量。

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