各縣市區教育體育局、高新區社會事務局，直屬有關單位(學校)：

　　根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、省政府辦公廳轉發《省教育廳等部門關于實施初中學生綜合素質評價制度深化高中階段學校招生制度改革的意見》的通知(魯政辦發〔2008〕2號)和《山東省人民政府關于印發山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發〔2016〕7號)等文件精神，結合我市教育工作實際，提出我市2017年初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作實施意見，請認真貫徹落實。

　　一、工作思路

　　以促進學生全面發展健康成長、維護教育公平為總體目標，在保持我市考試和招生錄取政策連續性的基礎上，結合初中學校教育教學改革和高中階段教育健康發展等現實要求，積極探索考試科目的等級評價，構建基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，建立遵循教育規律、符合我市實際的教育考試招生制度。

　　二、招生計劃管理

　　2017年全市初中畢業生總數5.2萬人，在全面普及高中階段教育的前提下，按照普職比大體相當的原則，確定2017年普通高中招生計劃總量。

　　市教育局負責對全市招生計劃的管理和調控。在充分考慮各縣市區總的高中資源狀況、高中學校招生能力和有利于全面提高教育質量的基礎上，確定全市2017年高中階段招生計劃(普通高中、中等職業學校招生計劃另文下達)。公辦普通高中招生包括統招生、學校自主特長招生兩類，市教育局下達普通高中招生計劃時以學校為單位下達。其中，自主特長招生數量不高于招生總計劃的5%。未經市教育局批準，任何普通高中不得超計劃招生。招生結束后，普通高中的班額控制在50人以內。初中后高等職業教育(含“3+4”本科、五年一貫制、三二連讀，下同)、高等師范教育招生來源計劃，按國家和省有關規定落實。各縣市區教育行政部門要重視區域職、普招生比例的合理配置，確保完成所屬職業招生計劃。

　　三、考試報名

　　所有應屆初中畢業生都必須參加全市統一組織的初中學業水平考試。

　　市教育招生考試中心會同各縣市區招生考試辦公室負責全市初中學業水平考試考務工作。既無我市戶籍也無我市學籍的學生不得參加我市的初中學業水平考試;無我市戶籍但是符合當地接收條件并在當地義務教育學校就讀的城市外來務工就業人員子女和外商子女，可在流入地所在縣市區報名參加初中學業水平考試;有我市戶籍、無我市學籍需回戶籍所在縣市區參加升學考試的學生，須提供有效的戶籍及學籍證明材料;有我市戶籍和學籍的考生原則上在學籍所在縣市區報考。全市統一在5月10日至13日報名。各縣市區基礎教育科負責審查考生資格。凡符合當地接收條件并在當地義務教育學校就讀的城市外來務工就業人員子女和外商子女，在招生錄取時應與當地常住戶口學生一視同仁。

　　初中應屆畢業生可根據規定和個人學業情況，選報初中后高等職業教育、高等師范教育、普通高中和中等職業學校。考生自主選擇報考志愿，任何單位和個人不得誤導、阻礙學生自主選擇報考志愿。全市學生統一在7月10日至11日通過高中階段招生錄取工作平臺網上填報志愿。

　　四、實施初中學生綜合素質評價制度

　　(一)實行初中學業水平考試制度。初中學業水平考試是九年義務教育階段的終結性考試，主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。任何單位和個人不得以任何形式以此給學校、教師、學生排隊或公布名次。有關學業水平考試詳細內容見《煙臺市2017年初中學業水平考試實施方案》(附件1)，各縣市區必須嚴格執行，不得增減考試科目和調整考試分值。

　　(二)開展初中學生綜合素質評價。綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。初中學生綜合素質評價結果既是對學生初中階段發展狀況的評定，也是高中階段招生錄取的參考。開展學生的綜合素質評價在主管教育行政部門的指導和監督下，由學校組織實施。

　　各縣市區要根據《煙臺市2017年初中學生綜合素質評價實施方案》(附件2)制定科學、詳細的年度學生綜合素質評價實施方案。各初中學校要將《煙臺市初中畢業生綜合素質總體評價表》于5月30日前報送縣市區教育行政部門，作為普通高中招生錄取的參考。各縣市區要將參加自主特長招生學生的《煙臺市初中畢業生綜合素質總體評價表》轉給相關高中學校。

　　(三)建立和完善初中學生成長檔案。各縣市區教育行政部門和初中學校要從學生入學起為每個學生建立統一的成長檔案，嚴格規范學生發展標志性成果的認定和種類，對可能加重學生負擔和大量占用學生校外活動時間的項目，不作為標志性成果和認定特長生的依據，不與升學掛鉤。

　　五、招生錄取

　　今年，我市繼續由市教育局統一組織考試，統籌全市高中階段學校招生錄取，并使用統一的高中階段學校招生錄取工作平臺實行分批次依次錄取。

　　(一)以學業水平考試成績和綜合素質評價結果為依據錄取新生。各縣市區教育行政部門要以學業水平考試成績為主，將學生綜合素質評價等級作為高中學校錄取新生的參考。各縣市區和高中學校要重視并規范綜合素質評價結果的管理和使用，認真落實評價結果進入招生錄取。

　　(二)將普通高中招生指標分配到初中學校。各縣市要結合本地實際，按省教育廳要求在統招生中將優質普通高中招生指標分配到初中學校。

　　(三)實施普通高中學校自主特長招生。公辦普通高中學校可結合學校實際申請自主特長招生。六區普通高中的自主特長招生方案由市教育局基教科審核;縣市普通高中的自主特長招生方案由縣市教體局審核。審核工作須于4月15日前完成。審核通過的學校具備自主特長招生資格，市教育局下達自主特長招生計劃。各縣市區和普通高中學校要嚴格按照《煙臺市2017年公辦普通高中自主特長招生錄取實施辦法》(附件3)規定和學校自主特長招生方案，進行自主特長招生錄取。

　　(四)規范特長加分和優惠政策。2017我市在高中階段招生錄取工作中繼續實施特長加分和優惠政策，加分項目和加分辦法見《煙臺市2017年高中階段招生錄取特長加分與優惠辦法》(附件4)。根據省教育廳《關于普通中小學招生入學工作的指導意見》(魯教基發〔2015〕4號)要求，從2015年秋季入學初一新生開始，清理規范高中招生加分項目，取消國家明確規定以外的所有加分項目。

　　(五)民辦學校招生。民辦學校在主管教育行政部門的指導下，按批準的招生計劃自主招生，不得招收已被其他高中階段學校錄取的學生。招生班額不得突破50人。

　　(六)初中后高等職業教育、高等師范教育招生。各縣市區教育行政部門和學校要支持和鼓勵優秀初中畢業生報考初中后高等職業教育、高等師范教育。今年，我市初中后高等職業教育、高等師范教育招生繼續按照初中學業水平考試語文、數學、外語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物、信息技術、體育、物理實驗操作、化學實驗操作和生物實驗操作14科總成績錄取。

　　(七)中等職業學校招生。職業學校可根據各自的辦學特點，采取自主招生、跨區域招生、多次錄取等形式，建立靈活多樣的招生模式。招生管理部門要充分利用高中階段學校招生錄取平臺，完善并簡化招生工作程序，全方位為職業學校招生工作服務。往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、城鄉勞動者、退役士兵等可到中等職業學校注冊入學。

　　(八)繼續使用全市統一高中階段學校招生錄取平臺。今年，學生考試報名、分數查詢、志愿填報及招生錄取繼續使用全市統一高中階段學校招生錄取平臺(中等職業學校可在規定批次時間內采用多種方式錄取)。各縣市區要按照市統一要求組織學校和學生做好相關工作，具體安排見《煙臺市2017年初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作日程》(附件5)。各縣市區基礎教育科須按時(具體時間另行通知)將今年考試科目成績報市教育局基礎教育科，由市教育局統一上傳招生錄取平臺供學生查詢。縣市上報初中學業水平考試成績包括：2013級地理、歷史、生物、信息技術、生物實驗操作、物理實驗操作、化學實驗操作、體育、音樂和美術;六區上報初中學業水平考試成績包括：2013級信息技術、體育、音樂、美術。

　　(九)組織實施。縣市普通高中的招生錄取工作在市教育局基礎教育科指導下由縣市教體局基礎教育科具體組織實施，市區普通高中的招生錄取工作由市教育局基礎教育科負責，會同各區基礎教育科組織實施。初中后高等職業教育、高等師范教育招生錄取工作由市教育招生考試中心負責。中等職業學校的招生錄取工作由市教育局職成教科會同各縣市區教體局職成教科組織實施。

　　六、加強組織領導，完善工作制度

　　(一)加強領導。初中學業水平考試和高中階段招生錄取是社會各界關注的熱點，關系到人民群眾的切身利益和教育的形象，政策性強、涉及面廣，工作要求高，必須高度重視，嚴密組織。各級教育行政部門要成立由主要負責人掛帥，有關領導、單位負責人組成的領導小組，加強對招生考試工作的指導、檢查和監督，切實維護招生考試工作的公開、公正和社會信譽。

　　(二)建立健全各項工作制度。為確保初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作的公正公平和順利實施，不斷完善包括公示制度、責任追究制度等在內的各項工作機制。普通高中學校的自主特長招生、初中學校對初中學生的綜合素質評價等，要實行公示制度，完善各項工作程序。各級教育行政部門和招生考試工作人員要嚴格執行招生考試政策，自覺遵守工作紀律。對招生考試工作中出現的違法違紀事件，要追究當事人的責任。各縣市區要建立健全多級考試信息管理與通訊網絡，切實加強保密措施，確保考試信息規范管理、嚴格管理，確保考試信息的準確和安全。

　　(三)規范高中招生行為。縣市區教育行政部門和高中學校要按照《山東省教育廳等5部門轉發教育部等四部門關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見的通知》(魯教財字〔2016〕6號) 和省教育廳辦公室《關于規范公辦普通高中學校招生行為的緊急通知》(魯教廳辦字〔2014〕25號)文件精神，加強對招生工作的管理，切實規范高中招生行為。未經市教育局批準，公辦普通高中不得跨縣市區招生。煙臺二中繼續面向六區招生。煙臺二中和煙臺一中的中外合作辦學項目按省有關規定執行，招生范圍限定在本市范圍內。未經省教育廳批準，不得以“重點班”、“實驗班”等名義招生。擅自擴大招生范圍以及亂發招生廣告、提前招生或采取減免學費、補助生活費、重獎優秀學生、接收已被其他學校按規定程序錄取的學生等手段搶拉生源的不正當行為，要堅決予以糾正，并對違規學校、相關責任人及違規學生給予嚴肅處理。今年高中學校的招生工作繼續納入煙臺市高中學校學年度績效考核。

　　(四)制定詳細的初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作方案。各縣市區要嚴格按照省、市關于初中學生學業水平考試和高中階段招生錄取的相關政策，結合本地的實際情況，制定科學、周密的工作方案。未經市教育局批準，各縣市區不得擅自調整市教育局的各項政策，具體實施意見于4月15日前報市教育局基礎教育科。

　　(五)嚴格遵守工作日程。各縣市區和學校要嚴格按照《煙臺市2017年初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作日程》(附件5)做好各項工作，保障考試和招生工作的順利進行。

　　(六)加強宣傳。要重視并加強初中學業水平考試和高中階段招生錄取工作的宣傳。要通過新聞媒體、考生家長會、招生咨詢會等多種形式，廣泛宣傳初中學業水平考試和高中階段招生錄取的各項政策，充分尊重群眾、學生的政策知情權，增加招生工作的透明度，接受社會各界和群眾監督。各縣市區要將本地各招生學校的招生范圍、對象、招生計劃數和普通高中學校自主特長招生辦法等，向社會公開，接受社會監督。

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