河南省教育廳關于2017年普通高中招生工作的意見

　　各省轄市、省直管縣(市)教育局：

　　為做好2017年全省普通高中招生工作，現就有關事宜通知如下：

　　一、總體目標

　　2017年全省普通高中計劃招生67萬人，約占年度高中階段總招生任務的55.8%。各地要根據省教育廳下達的高中階段年度招生任務，制定分縣(市、區)、分學校(含民辦學校)普通高中招生計劃。招生計劃一經下達，不得隨意變更。

　　二、考錄辦法

　　2017年全省普通高中招生考試仍與初中畢業生學業考試合并進行。普通高中招生工作實行全省統一命題、統一試卷、統一考試時間，各地組織考試、閱卷和錄取。各地要在國家和省規定的政策范圍內，統一制定本轄區的招生方案。

　　(一)報名

　　2017年普通高中招生考試統一實行網上報名。中招報名工作由各省轄市、省直管縣(市)教育行政部門負責統一組織實施，考生通過河南省高中階段教育招生信息服務平臺(zk.hagaozhong.com)進行志愿填報。

　　(二)命題

　　命題依據學科課程標準，體現課程改革的理念與要求，加強試題與社會實踐的聯系，注重考查學生對基礎知識的掌握、分析和解決問題的能力。除《思想品德》學科時事政治命題范圍調整為“考查2016年國內外重大時事，2017年1月以來的國內外重要時事，黨的十八大精神及黨和國家在現階段的重要方針政策”外，其他各學科考試命題仍依據《2015年河南省普通高中招生考試命題要求》。

　　(三)考試

　　2017年全省中招文化課考試仍為單科考試方案，全省統一命題考試的科目為：語文、數學、英語、物理、化學、思想品德、歷史。英語聽力考試采用光盤播放，各考點要統一配備相關設備。各學科考試時間和分值見《2017年河南省普通高中招生考試方案》(附件1)。

　　繼續實行初中畢業生體育考試和物理、化學、生物實驗操作考試，體育考試和理化生實驗操作考試納入中招統一管理。

　　體育考試納入綜合素質評定之中，進行運動與健康素質測評，按滿分70分計入中招錄取總成績。測評工作由各省轄市、省直管縣(市)教育行政部門統一組織實施。

　　物理、化學、生物實驗操作考試按照三科滿分共30分計入中招錄取總成績，由各地教育行政部門具體實施。

　　綜合實踐活動(含信息技術、勞動技術、研究性學習、社區服務和社會實踐)、生物、地理、音樂、美術等國家課程和地方課程、學校課程，也應進行學業考查(考試)，由省轄市、省直管縣(市)教育行政部門統一組織，以初中學校為主實施，體現在學生的綜合素質評定之中。經省教育廳批準的試點地區，也可選擇部分科目，統一組織考試，并以一定分值計入中招錄取總成績。

　　(四)閱卷

　　閱卷工作由各地教育行政部門統一組織。各地要選聘責任心強、理論和專業水平高的教師參加閱卷工作，要加強閱卷隊伍管理，搞好培訓，不斷提高閱卷質量。要加強對閱卷工作的督查和監控，強化對主觀題的復評，繼續實行作文由三人獨立評閱制度。各地要積極采用網上閱卷手段，提高閱卷的科學性、準確性，確保客觀、公正。

　　(五)錄取

　　普通高中錄取堅持綜合評價、擇優錄取的原則。普通高中招生考試成績和綜合素質評定結果是普通高中錄取的主要依據。我省中招錄取工作全部在河南省高中階段教育招生信息服務平臺上進行。各級教育行政部門和招生學校，要嚴格按照招生計劃和學生報考志愿，實行網上統一錄取。各省轄市、省直管縣(市)教育行政部門要結合本地實際，按照普職招生比例大體相當的要求，劃定分市、縣普通高中最低錄取控制分數線，合理引導學生分流。各地務必于7月10日前將本地學生中招考試成績及普通高中最低錄取控制分數線上傳至河南省高中階段教育招生信息服務平臺。

　　規范面向全省招生錄取工作。空軍航空實驗班、海軍航空實驗班招生分別按照《關于做好2017年空軍航空實驗班招生工作的通知》(教基二〔2017〕65號)、《關于做好2017年海軍航空實驗班招生工作的通知》(教基二〔2016〕1024號)要求進行，定選合格的考生可以通過河南省高中階段教育招生信息服務平臺填報志愿參加錄取。宏志班、理科實驗班、國際班招生嚴格執行省教育廳下達的招生計劃，依據中招考試成績和綜合素質評定結果擇優錄取。國際班項目學校如對考生外語成績有特殊要求，須提前向社會公布錄取原則和辦法，面向全省招生的國際班如未完成招生計劃，可轉入面向本地征集志愿，進行補錄，各地要在9月30日前將國際班補錄情況報省教育廳。校園足球實驗班招生工作按照《河南省教育廳關于舉辦河南省普通高中校園足球實驗班并做好招生工作的通知》(教體衛藝〔2017〕205號)要求進行，通過專業測試的考生可以通過河南省高中階段教育招生信息服務平臺填報志愿參加錄取。2017年，繼續按照不超過民辦普通高中年度總招生計劃20%的比例安排跨省轄市招生計劃，統一安排在面向全省錄取批次。

　　面向全省招生錄取工作安排如下：

　　第一批次：空軍航空實驗班、海軍航空實驗班，錄取時間安排在7月12日;

　　第二批次：宏志班、理科實驗班、國際班、校園足球實驗班錄取時間安排在7月14日。

　　第三批次：安排有跨省轄市招生計劃的民辦普通高中，錄取時間安排在7月17日。

　　考生可自主填報三個批次志愿，每個批次限報一個志愿。

　　面向全省招生錄取按照錄取批次依次進行，被上一批次錄取的考生不再參加以后批次錄取及面向本地招生錄取。省提前批次錄取結束后，各地開展本地中招錄取工作。全省普通高中招生錄取工作應于8月20日之前全部結束。考生可登陸河南省高中階段教育招生信息服務平臺查詢錄取結果。

　　三、相關政策

　　(一)嚴格控制公辦普通高中招生范圍。除省教育廳批準的可面向全省范圍招生的提前批類型班外，公辦普通高中一律不得跨省轄市招生，不得錄取未填報志愿的學生。省教育廳將加強對各地普通高中招生工作的監控和管理，對違規招生的學校，將追究主管教育行政部門和學校的責任。對違反規定、情節嚴重的省級示范性高中，省教育廳將撤銷其省級示范性高中稱號，其他普通高中根據隸屬關系由相應的教育行政部門給予處罰并報教育廳備案。

　　(二)不斷完善指標分配制度。逐步擴大優質普通高中招生計劃均衡分配到各初中學校(含民辦初中學校)的比例，各地分配生的比例要達到50%以上，并逐步加大分配指標向薄弱初中和農村初中學校傾斜的力度。各地可積極探索轄區內普通高中開展聯合招生試點工作，按生源成績平行分配到各校，逐步形成普通高中公平競爭機制，充分調動各普通高中的辦學積極性，深化改革，提高教育教學質量。

　　(三)嚴格控制中招政策性加分。進一步規范和減少中招加分項目。我省普通高中招生政策性加分對象和標準見附件2。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不得重復加分。除省定加分項目外，各地不得自行增加加分內容。各地要嚴格審查加分照顧對象的資格，堅決抵制各種弄虛作假現象。

　　(四)規范宏志班招生。為全面落實《中共河南省委河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》要求，實施教育精準扶貧幫困，避免因學致貧，因學返貧。從2017年起，宏志班的招生對象調整為建檔立卡等家庭經濟困難、品學兼優的應屆初中畢業生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、城市和農村特困救助供養學生)，具體認定辦法參照《河南省教育廳河南省民政廳河南省扶貧辦河南省殘疾人聯合會轉發<普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法>的通知》(教財〔2017〕964號)執行，原舉辦學校、招生計劃和招生范圍不變。各省轄市、直管縣(市)教育局要依據國家和省有關文件規定，對宏志班考生資格進行嚴格審核，并將相關證明上傳省招生信息服務平臺。各承辦學校按照招生計劃和學生報考志愿，依據考生中招成績及綜合素質評定結果，擇優錄取。按照《河南省財政廳河南省教育廳關于免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學費和住宿費的實施意見》(豫財教〔2017〕111號)，免除宏志班學生學費、住宿費。根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省教育脫貧等5個專項方案的通知》(豫政辦〔2016〕120號)、《河南省財政廳河南省教育廳關于印發河南省普通高中國家助學金管理暫行辦法》(豫財教〔2010〕399號)等文件要求，對宏志班學生按每生每年2000元標準發放國家助學金，并從學校事業收入中按規定提取一定比例的經費用于宏志生學習、生活補助。學校要積極利用社會捐贈收入，進一步提高補助標準。

　　(五)認真落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策。各地要認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作實施意見的通知》(豫政辦〔2012〕180號)和《河南省人民政府關于印發河南省居住證實施辦法的通知》(豫政〔2016〕76號)精神，加強組織領導和統籌協調，落實和完善進城務工人員隨遷子女以居住證為主要依據的中招升學考試政策，切實保障隨遷子女受教育權益。

　　(六)切實保障聽力殘疾學生公平參加考試權利。聽力殘疾(500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結果為每側耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝[HL])學生,可憑地市級以上醫院(含地市級)出具的聽力檢測證明(報告),向所在初中學校申請免英語聽力測試，經初中學校公示5天無異議，報市教育局審核批準后，可免試英語聽力。免試聽力學生英語聽力成績按照其英語非聽力部分得分比例計算，計算公式為：免試聽力學生英語聽力成績=英語聽力部分總分×(非聽力部分得分÷非聽力部分總分)。

　　(七)支持和規范民辦普通高中招生。各地教育行政部門要按照民辦普通高中學校資源配置情況，合理確定其辦學總規模和年度招生計劃。按照學校自愿的原則，民辦普通高中可向學校審批機關提出跨省轄市招生申請，學校審批機關依據民辦普通高中辦學條件、年審情況及三年來實際招生情況，認真核定年度跨省轄市招生計劃(最高不超過當年招生計劃的20%)和招生簡章(明確學校性質、招生計劃、招生范圍、錄取辦法、收費標準等內容)，提出初審意見，并按照管理權限逐級報送省教育廳核準。省教育廳將根據2016年錄取情況對民辦普通高中跨省轄市招生計劃進行核定，并在中招報名前通過省招生信息服務平臺向社會公布民辦學校跨省轄市招生計劃和招生簡章。請各地務必于5月19日前將《河南省民辦普通高中跨省轄市招生計劃匯總表》(見附件3)上報我廳基礎教育二處。加強對民辦普通高中跨省轄市招生計劃的宏觀調控，自2018年起，對于連續兩年跨省轄市招生計劃完成率達不到50%或招生人數不足20人的民辦學校，將不再安排跨省轄市招生計劃，對生源狀況良好、招生辦學規范的民辦學校，將適度增加招生計劃。

　　民辦普通高中要認真執行國家和省有關文件要求，嚴格按照招生簡章內容進行招生宣傳，自覺規范招生行為，不得超計劃招生，不得自行錄取無檔案考生，不得錄取低于生源地最低控制分數線以下的學生，不得招收已被其他學校錄取的學生，不得在招生宣傳中以承諾給予學生高額獎助學金等不正當競爭方式搶奪生源。如跨省轄市招生計劃未能完成，可轉為面向本地的招生計劃。

　　各級教育行政部門要按照“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，切實加強對民辦學校招生工作的監督與管理。對在招生工作中違規違紀、弄虛作假的民辦學校，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定嚴肅處理。

　　(八)建立健全招生管理誠信和公示督導制度。一是健全誠信制度。建立健全普通高中招生考試、綜合素質評定和普通高中招生錄取誠信機制，各參與考試招生錄取的相關人員都要簽訂誠信協議，建立誠信檔案。凡違背誠信承諾、發生違規違紀行為的，要立即停止其職權，今后不得聘請其參與相關工作;造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。二是落實公示督導制度。各地普通高中招生計劃、招生錄取方案、考試收費標準、加分學生名單以及初中畢業生綜合素質評定方案、內容、方法、程序等，均要在報上一級教育行政部門備案后向社會公示，強化管理和監督。教育紀檢監察部門要加強監督執紀問責，發現違規違紀問題，要及時處理。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導，落實目標任務

　　各級教育行政部門要加強對中招工作的領導和管理，制定科學規范的中招方案，經當地人民政府批準后實施，并報我廳備案。各地要根據當年初中畢業生人數和普通高中辦學條件，按照屬地管理原則，統籌普通高中和中等職業教育發展，合理確定普通高中教育與中等職業教育招生任務，適度擴大高中階段招生規模，提高高中階段教育普及程度。

　　(二)強化責任意識，嚴肅考風考紀

　　各地要按照國家和省教育考試的有關要求，統一設置考點、考場，規范考場布置，力爭將中招考試全部安排在標準化考場進行，確保考試安全。鼓勵各地積極探索以考生所報志愿學校為主安排考場、以考生所報志愿學校教師為主安排監考人員的考試組織方式。各級教育行政部門要積極爭取當地政府支持，合理確定、妥善解決參與監考、評卷、巡考的招生考試人員的勞動報酬。

　　各級教育行政部門要進一步明確責任分工，細化工作職責。按照“統一考試，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，完善中招考試組織方式，實行省級統籌協調，市(縣)組織實施的辦法。省教育廳負責制訂全省中招考試方案，指導和監督各地考試錄取工作，省基礎教育教研室負責語文、數學、英語、思想政治、歷史、物理、化學等文化科目的統一命題，各省轄市、省直管縣(市)負責本地考務組織管理、閱卷和錄取等工作。市(縣)教育局主要領導為當地中招考試工作第一責任人，分管領導負直接領導責任，同時要認真明確各個環節的責任人，細化目標任務，明確工作責任，層層分解落實，做到層層有人抓，事事有人管，保證考試各項工作要求落到實處。要嚴格責任追究制度，對履職不到位甚至頂風違紀的行為要實行“零容忍”，不但要追究直接責任人的責任，相關責任人也要一并追究，從嚴處理，絕不姑息。對玩忽職守造成考點考場紀律混亂、出現嚴重作弊現象，或者直接參與作弊的考試工作人員，其所在單位要視情節輕重依照相關規定嚴肅處理;情節嚴重構成犯罪的，要由司法機關依法追究刑事責任。對違紀考生，參照《國家教育考試違規處理辦法》等有關規定嚴肅處理，并將作弊行為記入個人誠信檔案。

　　(三)規范招生管理，維護招生秩序

　　一是維護中招工作的統一性和嚴肅性。各地要嚴格執行河南省中招考試方案，未經省教育廳批準，任何地方不得擅自增減考試科目和學科考試分數。任何地方和學校不得單獨組織招生考試、不得超計劃招生。考生應填寫《2017年中招考試承諾書》(見附件4)，紙質版由考生本人和監護人簽字后留存在畢業學校。未參加中招考試和未在網上填報志愿的學生，一律不能被普通高中錄取。未經統一網上錄取的學生一律不予注冊普通高中學籍。被學校正常錄取后未按規定時間報到的考生，視為主動放棄普通高中學業資格，省內一律不予注冊普通高中學籍。

　　二是維護考生合法權益。各地和初中學校要認真執行教育部《關于做好初中畢業升學考試報名工作的通知》(教基二廳函〔2010〕10號)要求，不得限制學生報名，嚴禁強迫學生違背本人意愿填寫志愿，不得采取任何不正當的手段爭搶生源，杜絕違規招生。

　　三是嚴格執行收費政策。普通高中學校要嚴格按照國家、省以及省轄市有關部門規定的收費項目、標準和辦法進行收費，任何單位和學校不準違規收費。嚴禁以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并收費;嚴禁向學生收取贊助費、建校費、捐資助學費等。

　　各地要依托河南省高中階段教育招生信息服務平臺進行信息采集、成績發布、招生錄取、學籍注冊等工作，加強對招生情況的監控和管理，實行陽光招生，保證中招工作的公開、公平、公正。任何單位和個人不得以任何形式根據中招考試成績對各省轄市、縣(市、區)和學校及學生進行排隊或公布名次。嚴禁給初中學校下達升學指標。

　　(四)重視宣傳指導，提高服務水平

　　各地要高度重視做好招生政策宣傳工作，確保考生及時了解應知、須知的招生政策和信息。各級教育行政部門和學校要加強對考生填報志愿的指導，認真做好考生和家長的咨詢接待工作，切實提高服務質量和服務水平。各地要為考生提供更加人性化的考試服務，為殘疾人考生等特殊群體平等報名、參加考試提供便利，營造溫馨考試環境。

　　附件：1.2017年河南省普通高中招生考試方案

　　2.河南省中招政策性加分對象和標準

　　3.河南省民辦普通高中跨省轄市招生計劃匯總表

　　4.2017年中招考試承諾書

　　河南省教育廳

　　2017年5月11日

　　附件1

　　2017年河南省普通高中招生考試方案

　　附件2

　　河南省中招政策性加分對象和標準

　　1.根據《公安部、教育部、民政部關于印發人民警察優撫對象及其子女教育優待暫行辦法的通知》(公通字〔2005〕78號)規定，烈士子女照顧20分錄取;因公犧牲人民警察子女、一至四級殘疾人民警察子女照顧10分錄取。

　　2.依據《河南省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》和《河南省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，歸僑、僑眷考生照顧10分錄取，臺灣同胞投資者及隨行眷屬、所聘臺灣管理人員憑《臺灣同胞投資證書》，其子女報考普通高中的，照顧10分錄取。

　　3.根據中共河南省委、河南省人民政府《關于貫徹中發〔2006〕22號文件精神，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的意見》(豫發〔2007〕7號)精神，對農村獨生子女家庭和計劃生育雙女家庭，其子女報考本縣(市、區)高中時照顧10分。

　　4.根據省教育廳《關于對艾滋病防治幫扶工作隊員子女入學給予適當照顧的通知》(豫教基〔2004〕69號)精神，派駐各地進行艾滋病防治幫扶工作隊員的子女，報考當地普通高中的可照顧10分。

　　5.根據河南省人民政府《關于南水北調中線工程丹江口水庫移民安置優惠政策的通知》(豫政〔2008〕56號)精神，移民搬遷后5年內，移民考生在中招中照顧10分。

　　6.少數民族考生報考少數民族學校的照顧10分錄取;報考其它學校的，照顧5分錄取。

　　7.軍人子女考生加分按照《教育部、總政治部關于印發<軍人子女教育優待辦法>的通知》(政聯〔2011〕7號)精神和河南省教育廳、河南省軍區政治部印發的《河南省<軍人子女教育優待辦法>實施細則》(政聯〔2012〕1號)要求執行。駐豫武警部隊子女的教育優待參照執行。

　　8.獲得見義勇為榮譽稱號人員及其子女加分按照《河南省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于加強見義勇為人員權益保護工作意見的通知》(豫政辦〔2013〕90號)要求執行。

　　9.根據教育部辦公廳《關于解決駐外使領館工作人員子女回國后入學問題的通知》(教基廳〔2005〕16號)，持有駐外使領館出具的《駐外使領館工作人員隨任子女回國證明》的初中階段回國的初中生，在初中畢業后參加我省統一組織的高級中等學校招生考試的，在條件相同的情況下，優先錄取。

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