時間

事件

新中國成立初—1957年底

全國成立由農民“自愿入股”的農村信用社8.8萬多個，絕大部分地區實現了“一鄉一社”

20世紀70年代

將信用社先交給中國人民銀行、后交給中國農業銀行管理，實際上走了“官辦”的道路。

1984年

組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性

1996年

決定農村信用社與農業銀行脫鉤

2000年7月

農村信用社改革試點在江蘇開展

2001年11月29日

第一家農村股份制商業銀行——張家港市農村商業銀行正式成立

2003年4月8日

第一家農村合作銀行——寧波鄞州農村合作銀行成立

截止2006年底

全國共批準13家農村商業銀行、80家農村合作銀行開業

對比項目

農村商業銀行

農村合作銀行

組成

轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成

設立地區

城鄉一體化程度高，農業比重低，對支農服務要求較少

在遵循合作制原則基礎上，吸收股份制運作機制，實行股份合作制。

股權設置

股本劃分為等額股份，同股同權、同股同利。

股權分為資格股、投資股兩種，資格股實行一人一票，投資股每增加一定額度就相應增加一個投票權。

法人治理

權力機構是股東大會，同時設置董事會、監事會和經營管理層。

權力機構是股東代表大會，股東代表由股東選舉產生，同時設置董事會、監事會和經營管理層。

對比

項目

村鎮銀行

農村資金互助社

資金

來源

由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資。可吸收公眾存款。

由鄉（鎮）、行政村農民和農村小企業自愿入股組成。可吸收社員存款、接受社會捐贈資金和從其他銀行業金融機構融入資金。

設立

方式

在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構

為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。

資金

運用

發放短、中、長期貸款

發放社員貸款，確有富余的可存放其他銀行業金融機構或購買國債、金融債券。

可辦理銀行各類業務

可辦理結算、代理業務

可向公眾吸收存款、發放貸款及辦理各項業務

不得向非社員吸收存款、放貸款及辦理其他金融業務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。