本月初，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了包括《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)在內的6個文件，根據規劃，明年年底公務員職務職級并行制度將全面推廣。這意味著基層公務員以后即使不當“官”，通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。據悉，目前，包括江蘇省、安徽省等在內的5省份正在開展試點工作。

　　不當官也能享受官員薪資待遇

　　數據顯示，截至去年年底，全國公務員總數為717.1萬人。縣處級以下工作的政府機關公務員數量占比超70%。也就是說有超過500萬人將直接受到“薪政”影響。據《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。這意味著，從辦事員到“正科”，正常至少需要8年。

　　南京市委黨校教授張華民坦言，這份文件的出臺，意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，多了一條晉升通道。“即使不當處長，但努力工作通過職級晉升，也可以享受正處級干部的薪酬待遇。”

　　有利于提高公務員積極性

　　據悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份已試點推行公務員職務與職級并行制度。

　　金陵晚報記者了解到，目前，江蘇省包括南京市正在試點探索階段。“南京地區一直在探索，但尚未全面鋪開實施。”在張華民看來，該意見有兩大亮點。

　　“首先體現了公平公正，從公務員角度來說，無論有沒有職務，他們所付出的勞動差別不大，這份意見的出臺有利于基層公務員通過職級晉升取得相應勞動報酬;其次，不當官也能享受到官員的待遇，有利于提高基層公務員的積極性。因為不是所有的公務員都適合領導崗位，通過職級晉升也能漲薪有利于提升公務員的工作成就感。”

　　基層公務員希望完善制度配套

　　一位在街道工作的公務員告訴金陵晚報記者，與一些偏遠地區的基層公務員相比，南京市的基層公務員薪酬待遇不算太差，上升的通道也有。

　　在這位公務員看來，公務員職務職級并行的制度對鼓勵基層公務員的工作熱情，給一些“老黃牛”公務員相應的待遇升漲是有積極作用的，但同時她也覺得，這項制度的推行一定要有完善的考核、選拔配套。

　　這位公務員告訴記者：“多了晉升的渠道也意味著要多了考核選拔的頻次，但公務員考核目前確實很難。比如坐一個辦公室里，每個人的分工都不一樣，因人因崗的考核設置非常難。所以這項制度肯定是好的，但是全面鋪開需要做很多工作。”

　　對“非領導職務”公務員影響不大

　　依據《公務員法》的規定，公務員序列職務除了領導職務，還有非領導職務。

　　具體到縣以下機關，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員。

　　鄉鎮科級副職與副主任科員對應，科級正職與主任科員對應，調研員、副調研員與處級、副處級對應。

　　相關專家認為，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度后，“非領導職務”仍會保留，“職務與職級并行對‘非領導職務’公務員不會產生多大影響。”

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