《行政處罰法》和《治安管理處罰法》兩部法律雖然都隸屬于行政法體系,卻對一些細節的內容規定上有明顯差距,包括處罰種類、簡易程序適用條件、聽證程序適用條件、違法行為追究時效等。使備考學員感受到記憶壓力倍增。今天就讓我們通過表格梳理及一道模擬題目,幫助大家梳理一下此部分當中的出題規律。
【模擬演練】根據《行政處罰法》及《治安管理處罰法》下列說法正確的有( )
A.當《行政處罰法》與《治安管理處罰法》對于同一處罰問題規定不一致時,優先參照《行政處罰法》
B.張三在2018年1月1日和朋友打架斗毆還有吸毒行為,行政機關在1年后才發現,此時仍可以對其作出處罰決定
C.治安管理處罰法當中責令停業整頓屬于治安行政強制措施而非治安行政處罰
D.張三被甲縣公安局作出15日行政拘留處罰,其擁有申請聽證的權利
【答案】C。解析:《治安管理處罰法》第3條規定:治安管理處罰的程序,適用本法的規定;本法沒有規定的,適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定。且從法學理論上來說《治安管理處罰法》與《行政處罰法》的關系應當是特別法與一般法的關系。而特別法在效力上是優于一般法的。故A選項說法錯誤。
《治安管理處罰法》規定,對違法行為的追究時效為6個月。而打架斗毆與吸毒都屬于治安違法行為,故如公安機關在6個月內都未發現該治安違法行為,則后續不能再作出處罰決定。故B選項說法錯誤。
責令停產停業屬于《中華人民共和國行政處罰法》明文列舉的法定處罰種類之一,在法律性質上屬于行政處罰。但責令停業整頓的法律性質究竟屬于行政處罰還是行政措施,長期以來存在較大爭議。2014年9月,國家煙草專賣局在《國家煙草專賣局辦公室關于行政處罰權力有關事項的批復》中對此進行了明確,將責令暫停煙草專賣業務、進行整頓認定為《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》賦予煙草專賣許可證發證機關的一項行政管理措施。故C選項說法正確。
行政拘留在不論是《行政處罰法》還是《治安管理處罰法》當中都未被列入可以申請聽證程序的范圍。故D選項說法錯誤。
故本題答案選C。
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