四、簡答題

　　1.【參考答案】堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是《“十一五”規劃建議》最鮮明的特點。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的深化和升華，是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀是貫穿于全面建設小康社會和社會主義現代化建設過程的指導思想，具有很強的現實針對性。在未來的發展進程中，科學發展觀是一面鏡子，對照科學發展觀的要求，可以找出我們的差距;科學發展觀是一個燈塔，按照科學發展觀指引的航向，我們就能夠到達勝利的彼岸;科學發展觀是一個強大的思想武器，只要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，我們就能夠破解前進道路上的困難和障礙。

　　2.【參考答案】《行政訴訟法》規定了行政訴訟的受案范圍。人民法院受理公民、法人或其他組織對下列具體行政行為不服且提起訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照，責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(3)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;(5)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;(6)認為行政機關沒有依據發給撫恤金的;(7)認為行政機關違法要求履行義務的;(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;(9)除上述規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

　　3.【參考答案】亞太經合組織的特點：(1)參與國的廣泛性和差異性;(2)功能性聯合;(3)開放性;(4)多層次交叉的合作體系。

　　4.【參考答案】

　　(1)基本功能：

　　①穩定功能。社會穩定機制是指社會的有序發展和良性運行，突出表現為社會環境的和諧及政治局面的安定團結。

　　②保障功能。社會保障制度的建立使由于各種原因導致收入中斷或減少的社會成員得到基本生活保障，消除貧困，使每個公民都能生有所食、病有所醫、老有所養，使每個公民都能分享社會經濟發展的成果。

　　③互助功能。社會保障是以互助互濟為核心的風險共擔機制。這種互濟、互助有利于社會成員間的團結，有利于社會體制、道德觀念的維護和延續，可以促進社會成員、社會各階層為共同的利益而努力工作。

　　④促進功能。社會保障的功能不僅反映在社會進步方面，而且對經濟發展也有重要的作用，能夠有效地促進經濟增長，調節社會總需求，平抑經濟波動。

　　(2)原則：

　　①公平性原則;②互濟性原則;③強制性原則;④多樣性原則;⑤其他原則。

　　五、材料分析題

　　【參考答案】

　　1.法院不能受理此案。根據《行政訴訟法》規定，法院受理行政案件須有被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關為被告。所以甲廠不能以執法小組為被告提起行政訴訟。法院應作出不予受理的裁定，并告知甲廠將被告變更為市工商局再行起訴。

　　2.《行政處罰法》規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。所以在本案當中，甲廠依法享有聽證的權利，工商局及其委托的執法機構無權剝奪。據此作出的行政處罰決定違反了法定程序。根據《行政訴訟法》的規定，具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或部分撤銷原處罰決定(在本案當中理應撤銷原處罰決定)，并可責令被告(市工商局)重新作出行政處罰決定。

　　六、論述題

　　【參考答案】

　　1.答：解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。

　　第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，就要堅持馬克思主義的世界觀和方法論。“三個代表”重要思想所具有的基本點，馬克思主義經典作家都有論述，但把發展先進生產力和先進文化、實現最廣大人民的根本利益同堅持黨的先進性聯系在一起，上升到黨的性質和宗旨的高度，上升到黨的指導思想的高度，構成一個完整的體系，這是當代中國共產黨人對辯證唯物主義和歷史唯物主義的創造性運用和發展。

　　第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，就要不斷根據實踐要求進行創新。理論創新必須以堅持馬克思主義基本原理為前提，否則就會迷失方向，就會走向歧途，而堅持馬克思主義又要以根據實踐的發展不斷推進理論創新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去;最廣大人民改造世界、創造幸福生活的偉大實踐是理論創新的動力和源泉，脫離了人民群眾的實踐，理論創新就會成為無源之水，就不能對人民群眾產生感召力、對實踐發揮指導作用。

　　第三，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，必須以科學的態度對待馬克思主義。“三個代表”重要思想是堅持馬克思主義的典范，又是發展馬克思主義的典范。學習貫徹“三個代表”重要思想，既要全面把握它同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承的特征，也要全面把握它在繼承前人基礎上不斷與時俱進的特征。

　　2.答：國有企業是國民經濟的支柱。搞好國有大中型企業，對增強國民經濟實力，提高人民生活水平，保持社會穩定具有十分重要的意義。我國經濟體制改革的目標，是建立社會主義市場經濟體制，重要的是要使國有經濟和整個公有制經濟在市場競爭中不斷發展壯大，始終保持公有制經濟在國民經濟中的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用。這就決定了以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎，建立現代企業制度是國有企業改革的方向。如果失去公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用，也就不可能建設中國特色社會主義。所以，國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，增強國有企業特別是國有大中型企業的活力，發揮國有經濟的主導作用，關系到經濟體制改革的成敗，關系到社會主義制度優越性的發揮，關系到經濟和社會發展戰略目標的實現。

　　深化國有企業改革，要開闊思路，大膽試驗，勇于探索，走出一條具有中國特色的國有企業改革和發展的路子，推動整個經濟體制改革不斷前進，促進經濟發展和社會穩定。同時，要大力發展集體經濟，鼓勵和引導非公有制經濟的發展。

　　3.答：社會保障主要有以下幾個特征：(1)法律強制性。社會保障是遵循一定的法律制度來實施的，即國家通過立法強制實施。社會保障的內容和實施都是通過法律進行的，國家立法是建立社會保障制度的依據，社會保障的實施又是法律強制實行的，凡符合參加社會保障條件的，無論是否愿意，都得依法參加，并交納保費;凡屬于社會保障的對象都享有得到保障金的權利。(2)對象社會性。一般來說，社會保障的對象在總體上具有普遍性。盡管每項保障內容有一定的特定性，如社會救助范圍有限、社會優撫有特定階層、社會保險的對象是社會勞動者、社會福利涵蓋全體公民，但都是面對全社會的，具有社會性。社會保障是全體公民的基本權利。社會保障基金的籌集對象是社會化的，其發放對象也是社會化的。(3)福利性。社會保障的各環節不以營利為目的，它不僅無償地對被保障人給予資金給付，而且提供社會服務。而保障的個人一般不直接支付全部保障費用，由實施的社會保障部門自行籌集經費，實施社會保障時不能營利。(4)經濟保障性。即社會保障的各組成部分從不同方面使不同層次的保障對象的最低生活、基本生活或全體公民的生活得到普遍改善，通過保障公民的經濟穩定達到保障社會穩定的目的。(5)機會公平性。公平分配是宏觀經濟政策的目標之一，社會保障作為一種分配形式具有明顯的公平特征。一方面，社會保障中不能存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的，另一方面收入高者多繳費，收入低者少繳費，同時收入高的家庭享受的社會保障待遇低，收入低的家庭享受的社會保障待遇高，從而促進公平分配。(6)收支互濟性。社會保障具有統籌共儲、互助互濟的特點，即通過制度的形式向有交納義務的單位和個人收取社會保障費，以用于救濟被保障對象;同時各項社會保障基金可以從統一基金中相互調節。(7)待遇差別性。社會保障強調享受待遇機會均等，但不同公民因收入水平不同、受保障項目不同，因而享受社會保障的標準也不同，這正是為了體現社會公平的原則。

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