文章責編:zhangguojuan
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規范性文件
一、規范性公文的特點
規范性公文是以強制力推行的用以規定各種行為規范的文件。條例、規定、辦法就是其中具有代表性的部分,與其他類型的公務文件相比它們具有如下特征:
公文內容是作者單方面意志的表示,其規范作用的成立與實現不以對方是否同意為前提條件,具有極強的強制約束力;公文所針對的問題是反復多次適用的、涉及多數人而非少數人的一般的普遍性問題;公文生效程序更為嚴格和規范,特別是在審批手續和正式公布程序方面非常嚴格;在效用方面一般均實行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則;語言運用講究高度準確、概括、簡潔、通俗、規范。
二、規范性公文結構
(一)總體結構
條例、規定、辦法等規范性公文一般均包括:文件標題、發布或通過或批準的日期、章題(必要時還有節題)、正文。
(二)正文的結構
條例、規定、辦法等規范性公文的正文一般均有這樣幾部分內容:制定目的、制定依據、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。
在寫作實踐中,上述內容多以條文形式表達,每條還可下分為款、項、目等層次。 總則、分則、罰則、附則。
三、寫作要求
撰寫條例、規定、辦法等規范性公文時,應遵循一些特殊的規律,特別應注意:維護文件的高度一致性、嚴密性、條理性、簡明性、穩定性、連續性,尊重條例、規定、辦法各自的特殊撰寫要點。
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