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2005年浙江省錄用國家公務員(機關工作人員)考試

申 論 試 卷

一、注意

1．請在試卷、答題紙上分別填上你的姓名和準考證號；

2．本卷總分100分，限時2小時；

3．仔細閱讀以下資料后，按照后面的申論要求，用藍(黑)色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。

二、資料

（1）在第2屆浙江·中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強榜單上，我省有26家民營企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位。

2004年1至6月份，我省個私企業共實現總產值4594.46億元，銷售總額及營業收入3817.73億元，社會消費品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長了20.96％、25.49％、24.58％。據省工商局提供的數字顯示，五年來，全省年均新發展個體工商戶34.3萬戶、新發展私營企業4.03萬家，遠遠高于全國平均發展水平。在國民生產總值超過1萬億的浙江省，CDP的71％、就業的90％、稅收的60％源自民營經濟。（2）隨著經營事業的擴展和與資本積累同步增長的社會意識的增強，越來越多的企業家認識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業。2003年杭州富陽一位低調的企業家一下子拿出1000萬元捐給當地教育部門。在浙江中部小鎮橫店，一位民營企業家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團董事局主席徐文萊不僅辦企業吸納大量當地農民就業，帶動老百姓一起走致富道路，還為當地老百姓建起了高中、大學。

（3）民營企業往往是家族企業，家族化經營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優秀人才比較困難。而企業又要發展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內部挖掘，結果家族中一些資質平平、能力一般的人進入企業管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關系而爭權奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養尊處優并要獲得超額利益，這對執行企業的管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成員的工作積極性，進而影響到企業的進一步發展壯大。西子聯合控股公司董事長王水福表示深有感觸：民營企業素有“機制靈活、產權明晰”的特點，但在企業發展到一定規模之后，就很難適應現代企業制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業進一步發展的“瓶頸”。要使企業繼續保持強勁的活力，就必須適應企業發展的客觀需求，適時地建立現代企業制度。

（4）浙江的一家大型民營企業每年有幾十億元的產值，為了實現企業更高的發展目標，該企業前幾年每年引進100名本科(本科以上)大學畢業生，但今年企業不得不調整了這一引人計劃，因為前幾年引進的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團是目前世界最大的縫紉機生產企業，但企業近年來的人才流失率達30％以上；而另一家生產醫藥的企業，人才流失率竟達70％。很多企業家都表示，人才難留，花了不少時間培養出來的員工，經常一走了之。

（5）時至今日，民營企業在電力、煤氣、水、交通運輸、郵電通信等基礎設施領域和金融、保險、旅游、教育、醫療等服務行業的發展仍然受到限制。在調研的企業樣本中，處于這些行業的企業數量很少，有些行業則根本沒有，民營企業當然難以在這些行業形成較強的競爭力。

在市場準人方面長期存在的對．民營企業的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。、據統計，目前我國80多種行業中，允許國有資本進入的有72個，允許外資進入的有62個，而允許民營企業進入的只有41個。即使是一些已經放開的行業，民間資本進入的相關配套政策也沒有落實，在實際操作中不能做到一視同仁。

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