熱點概述

　　事業(yè)單位將打破終身制，不再是“鐵飯碗”;樓盤亂取洋名最高罰款10萬元;職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年，可轉入居民養(yǎng)老保險……從今天起，一批新的規(guī)定開始實施，涉及工作生活的各個方面。

　　《事業(yè)單位人事管理條例》7月1日實施，這是我國第一部專門規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者一年內累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

　　相關評論

　　《事業(yè)單位人事管理條例》(下稱條例)在全國正式實施。這意味著，事業(yè)單位改革的靴子，終于落了下來;也意味著，3000多萬事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”，被全面打破。

　　經由條例發(fā)生最大的轉變，是把事業(yè)單位與工作人員之間的關聯(lián)，定義為“合同關系”。終身制打破，從此端著的不再是“鐵飯碗”，靜態(tài)安穩(wěn)的人生將被競爭的浪潮所席卷，特權福利構筑的后花園或將不復存在。

　　實際上，體制框架的存在，無論是里面的人，還是外面的人，事業(yè)單位改革腳步的落地，或都是一種解脫。體制化了的事業(yè)單位，呈現(xiàn)出來的種種弊端，不僅僅是公平正義實現(xiàn)的阻礙，同樣也成了事業(yè)單位工作人員的圍城。阻礙被打破，圍城被推倒，外界期待的公平和內部想象的活力，或得以釋放。

　　從此，事業(yè)單位不再是寄生者可以委以終身的世外桃源：連續(xù)曠工15個工作日，怕要失業(yè)了;考核不合格，怕要丟飯碗了……更不用說上班嗑瓜子、斗地主了。“大鍋飯”的環(huán)境不再，終身制不再，沒有能力，不夠努力，或都將面臨下崗的危機。

　　當然，“鐵飯碗”碎了，并不意味著事業(yè)單位改革就已經完成了。改革留下的諸多碎片，如果處理不好，依然很容易成為社會公平行進道路上扎腳的東西。畢竟，事業(yè)單位改革，對于曾經的體制中人而言，既很新鮮，也有留戀。條例反照的情景，畢竟是離開了現(xiàn)實的美麗想象。

　　首先要收拾的碎片，當然是特權依賴。體制內呆習慣了，突然面對競爭，想必短期內難以適應。這種不適應，會不會成為改革繼續(xù)深化的阻力呢?競爭的秩序會不會被潛規(guī)則所操控呢?用人機制能否打破靠資歷關系的思維僵局呢?特權思維不除，體制陰影不滅，則改革維艱。事實上，合同制從2002年就開始推行了，但事業(yè)單位的面貌依舊。

　　其次是社會保障的殘片如何收拾。據說條例實施后，事業(yè)單位編制人員開始參加社會保險(放心保)。但正如專家指出的那樣，這只是原則規(guī)定，實施細則并不具體。就拿養(yǎng)老金并軌來說吧，怎么并?錢從哪里來?是個問題，也是改革需要破解的最大難題。還有就是薪資待遇，盡管早有“漲薪”的風聲，但如何確定和發(fā)放，還是個問題。特權福利消失了，合法權益如何保障，不能成為改革留下的殘局。

　　當然，改革總是循序漸進的過程，但必須意識到阻力和問題的存在。收拾好“鐵飯碗”碎裂后的殘片，既避免傷及社會公平，又要避免傷及被改革群體的合法利益。而要周全，則需要依靠各項配套改革制度的完善，在公平且有效率的前提下，推進事業(yè)單位改革的深入，避免留下更多的死角和灰色區(qū)域，成為影響未來的歷史遺留問題。

　　模擬題

　　事業(yè)單位大改革打破鐵飯碗 實行合同制 你怎么看呢?

　　參考解析

　　事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日實施。條例實施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”，下狠招打破終身制，實現(xiàn)人員能進能出。這樣將打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。從長遠來看，有利于行政效率提升，促進人才的活性血液正常流通，但是，改革確是陣痛的，一大部分事業(yè)單位的人員將面臨殘酷的競爭，稍有不慎，可能會有失業(yè)風險。這就需要我們的政府在改革的同時，完善社會保障制度，體現(xiàn)社會公平。

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