熱點背景

　　老舊小區改造是城市舊貌煥新顏的“美化工程”，也是改善居住環境的民生福祉工程，是關乎廣大人民群眾“通往幸福生活的最后100米”。如今，城鎮老舊小區改造的步伐依然行進在路上，這項惠民工程對于滿足人民群眾美好生活需要，增強群眾幸福感、獲得感，提高城市整體形象，具有十分重要的意義。

　　對于老舊小區改造的改造工程，居民普遍叫好，“小區變美了，空氣變好了，住得更舒心了”，“新年就圖個新氣象，干干凈凈的，高興啊”，“老舊設施都改造了，眼前一亮，提前過春節了”。這是許多在改造后的老舊小區的居民對小區改造后的評價。不過由于多方面制約，老舊小區常常是“小修小補易，提質增效難”，不少地區面臨“改了面子，改不好里子”的難題。

　　當前老舊小區的改造項目多集中于公共區域，開展路面、外墻面等改造工程，也確實部分老舊小區由于年代久遠，房屋老舊，甚至有的樓棟已出現危房，地下管網經常出現堵塞情況，有些房屋樓頂滲水，基礎設施跟不上，有的還存在著一定的消防安全隱患，內部下水管道等只有真正出問題時才會想辦法解決。對此，全國的各個小區開展小區環境綜合整治等行動，拆除違建和私設圍欄，清理地樁、地鎖占位現象，完成地面鋪裝等多處改造，對小區環境在總體上進行了改善。但地面上看得見的好改，地面下的管網、建筑立面和內部成了老大難的問題。且過不了多久，原本干凈整潔的小區，就又重新回到了以往臟亂差的情形，此類現象也讓很多居民和管理者惆悵苦惱。

　　模擬試題

　　城鎮老舊小區的改造步伐在穩步推進，許多改造后的小區變化可謂是天翻地覆，給原來臟亂差的“老態龍鐘”小區帶來了“由表及里”的嶄新面貌，但部分小區小修小補，改了面子，改不好里子的難題依然存在，甚至，持續不久，干凈整潔的小區就又成為臟亂差的老樣子。對此現象，你怎么看?

　　參考答案

　　1.概括現象，給予評價。

　　老舊小區舊貌換新顏的變化，充分說明了我們城市改造的工作取得了巨大的進展，獲得人民群眾的認可，值得稱贊。但是改造之路還是有諸多瓶頸需要我們不斷探索，繼續突破，這樣才能保證，打造出靚麗的城市名片。

　　2.分析現象的積極影響。

　　(1)改善居住環境的民生福祉工程。老舊小區改造能將過往的老舊小區出行問題，私搭亂建的安全隱患問題等得到有效改善，真正提升城市居民的幸福感，滿足感和歸屬感。

　　(2)城市舊貌換新顏的美化工程。改造提升城鎮老舊小區，通過樓體外部改善美化，為城市更換“新衣”，美化城市環境建設，打造一道亮麗的城市風景線，讓城市群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　3.分析現象的消極影響。

　　(1)資源浪費。只做面子工程是對政府資金，社會資源的浪費，目前改造主要依靠財政資金，同時受當前減稅降費、加大基建投資、房地產市場降溫等影響，財政本就面臨巨大壓力，如果沒做好，會加大政府的財政壓力。

　　(2)安全隱患。小修小補未能全面解決問題，直接為后續的社區管理建設埋下安全隱患，讓本是惠民工程的建設，變成了爛尾工程，影響民心以及其他后續老舊小區改造工程的推進。

　　4.分析影響產生的原因。

　　(1)政府資金缺乏。目前老舊小區改造主要是政府出資，市、區兩級政府按一定比例分擔，居民等其他渠道出資占比較低，地方財政壓力較大，僅靠政府一己之力很難負擔。

　　(2)部門監管不足。對于老舊小區的改造工程，政府及物業的引導以及事中事后的監管舉措，未能起到良好的效果，監管的力度是不足的，讓一些基層的改造未能按照標準進行。

　　(3)居民意識缺失。老舊小區居民普遍缺乏付費購買服務的習慣，導致后續管理很難推進，很快重回改造前的混亂局面;且缺乏小區居民管理規約，亂倒垃圾、違章搭建、破壞植被等長期養成的惡習很難扭轉。

　　5.結合實際，提出對策建議。

　　(1)完善政策，健全實施機制：政府要積極探索出有效的資金投入模式，建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔的機制，完善配套政策，強化組織保障，可因地制宜探索一條政府出資、居民自籌、社會資本三方共同參與的籌資模式，切實關注居民獲得感。

　　(2)加強監督，總結經驗教訓：面對實施過程中可能發生的各種考驗，需要積極總結建設管理的經驗、吸收經驗教訓，不斷細化各種政策措施，修訂完善相關法律法規，要有意識的既要改“面子”，也要下足功夫完善“里子”。

　　(3)長效管理，宣傳提升意識：建立老舊小區改造后續長效管理機制，形成“共商、共建、共治、共享”的社會治理模式，同時加強宣傳，發動群眾參與，以社區提質帶動居民意識轉變，形成長效管理機制。

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