【背景鏈接】

　　2014 年8月，國務院取消了11項職業資格許可和認定事項，包括：房地產經紀人、注冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建筑業企業項目經理水利工程質量與安全監督員、品牌管理師。據人社部負責人透露，到明年將基本完成取消職業資格許可事項的工作。沒有法律法規依據的準入類資格一律取消，有法律法規依據的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規后，予以取消。

　　【原因分析】

　　一、簡政放權的明智之舉�！胺o授權不可為”，取消11項職業資格許可和認定事項，有利于促進依法行政。特別是沒有法律法規依據的準入類資格一律取消的做法，體現了本屆政府轉變職能，向市場放權，保障民生的具體步驟，更是走向法治政府的切實行動。

　　二、讓市場更具活力，讓勞動更加自由。取消11項職業資格許可和認定事項，不僅解除了依附于“許可”之上的報名、培訓、考試、備案、年檢等一系列繁瑣壓力，也為各類人才的脫穎而出和自由流動提供了更寬松的環境，特別是有助于讓年輕人才回歸市場、嘗試就業、勇于創業。

　　三、遏制權力尋租和“花錢買證”亂象。取消一些如同雞肋的職業資格許可，可以對職場中的“考證經濟”“掛證現象”“假證泛濫”達到釜底抽薪之效，讓各種亂象失去生存土壤，在一定程度上對證件進行了規范。

　　【必要性分析】

　　其一是證出多門。目前我國培訓認證的管理部門眾多，各部門、機構推出的認證種類繁多，認證交叉重復，使得證書的權威性難以判斷。

　　其二是“灰色”培訓機構眾多。目前各類培訓機構及其產業鏈興起，這些培訓機構幾乎承接了從“報名”到“拿證”中間的所有環節，且收費標準難以統一。

　　其三是“假證”肆虐。一些從業者從中發現了造假這個商機，出臺“山寨版職業資格證書”，走上違法道路。

　　其四、學術團體、行業協會的監管缺位。無論是職業資格證的設立頒發、還是考試培訓，甚至是在騙子公司的涉案細節中，都有學術團體、行業協會等事業單位的影子。一些協會缺少自律，為追求利益出租招牌，客觀上為犯罪分子實施詐騙提供了條件。

　　【結語】

　　國務院取消11項職業資格許可和認定事項是辦證領域簡政放權的體現，應繼續秉承“能取消的盡量取消，不能取消的必須規范”的原則，對證件的保留還是取消，不能自說自話，有必要公開聽證論證；對最終保留下來的職業資格證，應該嚴格控制考試費用，并加強對培訓的引導和規范，從而真正體現出政策的價值。

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