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《申論》標準預測試卷(十五)參考答案
    1．【答案提示】
    材料中通過總結我國環保工作現狀中存在的問題、政策措施和取得的進步，從而反映了我國的環境形勢仍然十分嚴峻。雖然我國加大了環保工作的力度，并制訂了一系列的法律法規、政策措施，一方面取得了一定成效的同時，另一方面生態環境依舊在惡化。生態破壞不僅威脅到人類的生存環境，也影響了我國經濟發展、社會公平等問題。建設和保護好生態環境，是順應我國經濟社會發展的關鍵環節。



    3．參考例文
    實現環保工作歷史性轉變
    第六次全國環境保護大會4月18日在北京圓滿結束，這是深入貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議精神，以科學發展觀為指導，落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、落實《“十一32'’規劃綱要》、部署“十一五”時期環保工作的一次重要會議。
    黨和政府高度重視環境保護工作。從1973年第一次全國環境保護會議將環境保護提到國家議事日程開始，我國環境保護已經走過了30多年的征程。
    黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想；十六屆五中全會和《“十一32'’規劃綱要》提出建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，要求明確不同區域的功能定位，形成各具特色的區域發展格局。2005年12月，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，明確了環保工作的目標、任務和一系列重大政策措施。
    在這次環境保護大會上，溫家寶總理代表黨中央、國務院對環保工作提出了實現三個歷史性轉變的新要求，即從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這標志著我國環境與發展的關系正在發生戰略性、方向性、歷史性的轉變，標志著環境保護成為優化經濟增長的重要內容。中央的一系列戰略決策為我國環境保護工作指明了方向。
    加強環境保護，實行歷史性轉變，是全面落實科學發展觀的重大措施。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。我國人口基數大，人均資源相對不足，生態環境脆弱。粗放型經濟增長方式不僅使經濟發展質量難以提高，資源環境也不堪重負
    加強環境保護，實行歷史性轉變，是全面建設小康社會的根本要求。本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會的重要時期。要在國民經濟保持平穩較快增長的同時，使重點地區和城市環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制，這是難度很大但又必須實現的目標。如果繼續沿襲以犧牲環境換取經濟增長的老路，不僅環保目標難以實現，還將影響經濟社會發展全局。我們必須加快推動歷史性轉變，確保全面建設小康社會目標的順利實現。
    加強環境保護，實行歷史性轉變，是構建社會主義和諧社會的重要保障。人與自然和諧發展，是和諧社會的重要組成部分，是執政為民的具體體現。在發展中如何協調人與自然的關系，在構建和諧社會中如何發揮環境保護的的作用，是對干部素質的重大考驗，是對領導能力與領導水平的重大考驗。近年來，環境問題日益突出，污染問題嚴重影響社會穩定。2005年，全國發生環境污染糾紛5．1萬起。自松花江水污染事件發生以來，全國發生各類突發環境事件76起，平均每兩天就發生一起。如果環境保護繼續被動適應經濟增長，那么這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢。因此，各地區、各部門要高度重視環保工作，從提高執政能力人手，采取切實措施加快推動歷史性轉變，下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環境問題，有效化解各類環境矛盾和糾紛，維護社會和諧穩定。
    加強環境保護，實行歷史性轉變，也是推動環保事業蓬勃發展的強大動力。經過30多年的努力，我國環保事業取得重要進展。隨著經濟規模的不斷擴大，環境壓力持續增加。當前和今后一個時期，我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出，協調經濟與環境關系的難度越來越大；人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出，’環境問題成為引發社會矛盾的“焦點”問題；污染形勢日益嚴峻與國際壓力日益加大的矛盾突出，環境與發展空間受到挑戰。我們必須以更高的自覺性、更寬的視野看待環境問題，把環境保護放到經濟社會發展的全局中以準確判斷環境形勢，放到全面建設小康社會的目標中以深刻認識群眾環境需求，放到再生產的全過程中以全面防控環境污染，加快推動歷史性轉變。
    應該看到，我們正在推動的歷史性轉變，是一個具有中國特色、基于中國國情、符合發展實際、融人發展全局的轉變，是承上與啟下相連、希望與困難同在、機遇與挑戰并存時期的轉變。我們必須以更大的決心和勇氣，切實解決突出的環境問題，全力推動歷史性轉變。當前和今后一個時期，要以科學發展觀為指導，堅持經濟建設與環境保護相協調的原則，全面推進重點突破，依法強化防治污染；堅決落實環境目標責任制和責任追究制；建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系；嚴格執行環境影響評價、污染物排放總量控制和環境目標責任制。恩格斯曾告誡人們：無節制開發自然，自然總有一天會報復人類的。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參與環保，愛護大自然，制止無節制的開發，倡導生態文明，弘揚環境文化，形成保護環境的良好氛圍。

    日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，通過全社會長期不懈的努力，一定會使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關系更和諧。

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