具備了這些條件的政府具有以下功能：
　　1簡化社會復雜性，維持穩定的秩序。簡化復雜性是一切生物生存進化的策略，是應付充滿非完備信息的復雜環境的機制。 作為是一種社會資本，政府公信在政府與公民之間架起一座橋梁，在復雜的風險社會中維持政府－公眾關系的持續性，構成整個社會穩定的中樞，以某種確定性來對付不確定性，并在這種相對的確定性中培養公民對制度的信心。其中，確定性實際上還意味著一定的強制力量，這種強制力量與人們經由信任的簡化程序在人們心中逐漸形成的自愿性結合在一起，就能夠維持社會和政治的穩定。從這個意義上說，政府公信作為一種主觀自愿機制，與公共權力的強制機制一起維持社會的穩定和秩序。

　　2為公共權力提供連續的合法性基礎。政府公信與公共權力、政治權威是平行共生的機制，它們互相促進，為政府的存在和運行提供合法性。政府行使公共權力的合法性來自公民的認可和支持，所以，政府的合法性基礎實際上就是某種信任。公信政府的合法性基礎是連續的、強大的，在于公民對政府提供公共物品和公共服務的能力的信任，并在這種信任關系的基礎上在政府的公共權力與責任和公民的權利與義務之間營造出某種良性的動態平衡關系。政府在這兩種關系中占據行動上的主動，也就是說，政府必須以其主動的行為（政績）和對過去經驗的宣傳（意識形態）來不斷贏得公民的信任，從而獲得源源不斷的穩定的支持。

　　3為構建新型治理結構提供聯結點。在充滿危機和風險的開放社會，新型治理結構的一個核心要素就是個人、組織和政府打破界限的合作。公民對政府的信任和政府對公民的信任，這種相互的信任使人們打破政治與經濟、公域和私域的界限，進行跨領域、跨部門、跨地區的合作。政府承擔著配置社會資源的權威功能，市場則是分配社會資源的最有效的機制，各種民間志愿組織又充分展示出機動靈活的信息傳送功能，而貫穿政府、市場、民間組織的主線則是以政府誠信為核心的社會誠信系統。只有在權利與責任對應的基礎上，以政府公信為主導，連接社會各領域的新型治理結構才可能建立起來。

　　4促進政府職能轉變。政府公信表現在政府忠實履行職責上，但履行職責首先涉及的就是政府職能的定位，在不越位、不缺位的情況下依法謀求公共利益的最大化。政府公信的最終判斷權掌握在公民手中，全體公民的切身需要和根本利益決定著政府職能在不同時期的變化，只有敏銳而正確地抓住人民對政府公信的判斷，政府的公信體系才能維持，表現在當下的轉型時期，就是要進一步轉變政府職能，政府職能長期以來是增長效率優先，相對忽視了公共健康、社會保障、環境保護等問題，而政府對公共事務的管理是包括上述所有方面在內的一個綜合系統，任何一個方面的偏頗都可能造成政府的公信受到打擊。因此，政府公信的維持要求政府職能因社會環境的變化而轉變。

　　三、政府公信體系的構建
　　政府公信體系的構建不僅是政府本身的事，更是政府、公民和各種民間組織在政治、社會和市場等各領域的不同力量通過互惠、習俗、強制、行為等博弈活動形成的。因此，在政府公信體系的構建中，如果說直接受益者或主體是政府的話，那么，由單個公民及其形成的各種組織所構成的社會則是間接或最終受益者。

　�。ㄒ唬┱�府公信的層次
　　當代的任何一個社會－組織共同體都在一個開放的環境當中謀求生存和發展。在政府與公民之間沒有第三者的存在，因此，不存在一個可以裁決雙方是非的第三者力量，政府與公民之間是直接面對面的，由此帶來的懲罰也不是第三方的，政府擁有強制力量自不待言，而處于弱勢的公眾懲罰政府的可選手段只有一個，那就是對政府撤回信任或干脆不再信任，因此，公眾對政府的懲罰手段雖然是唯一的，但卻是最終手段，直指政府存在的基礎。所以，政府公信作為一種系統信任，涵蓋政府與公民兩個維度，包括三個層次：

　　1理念。首先應當在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念和責任觀念，也就是要加強公務人員職業道德建設，將公共利益作為一切工作的出發點和歸宿，恪盡職守，依法行政。同時，政府作為社會的主導力量，應當倡導公民的道德建設，培養公民的公共責任和社會品德，促進公共精神的形成。

　　2行為。政府公信通過公務人員的具體行為和表現為行為結果的行政措施來體現，同時，政府的政策過程、行為方式等直接面對社會公眾。為了維護公信政府的形象，政府行為規程和規范、紀律等都應當體現到政府決策過程和公務人員的執行過程當中，體現到依法行政的過程當中。

　　3制度。政府公信是一種聲譽，更多地靠制度以及制度的執行來塑造和體現，因此，制度是政府公信的核心層面。政府公信的制度包括圍繞政府公信本身形成的制度和政府公信監督評估制度兩個方面。前者包括政府信息公開的制度化、開放的行政程序、責任機制建設等，后者包括鼓勵公民參與的各項制度建設。