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(一)、提高政府公信力的重要性
公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果,體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時,它也是人民群眾對政府的評價,反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。
首先,它是社會主義市場經濟秩序的基礎。信用是現代市場經濟的基石和靈魂,完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件;不講信用,社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護者,政府不守信用,就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見,加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵。
其次,政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價,同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感,政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失,從而造成社會普遍失信,削弱政府的合法性。
第三,政府公信力是社會穩定與發展的前提條件。政府公信力是構建和諧社會的重要組成部分,也是落實科學發展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者,只有具備較高的公信力,才能將依法治國與以德治國統一起來,正確處理改革發展穩定的關系,促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。
(二)、政府公信力的評價標準
政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的評價,主要體現在以下方面:
第一,政府的誠信程度。信用是每個社會成員的基本品格,也是公務人員的政治品格和行政品格。對于政府來說,其信用程度更具有代表性和權威性。政府能不能正確行使權力,能不能遵守規則,做到“言必信,行必果”,決定著政府公信力的狀況。
第二,政府的服務程度。政府的宗旨是執政為民,為公眾提供充足優質的公共服務和公共產品,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。如果政府能夠全面履行公共責任,努力提高政府及其各部門公共服務的質量和效率,維護人民群眾的根本利益,人民群眾對政府的滿意度就高,政府的公信力就強。特別是在危機狀態下,政府能不能負責任地應對和處置突發事件,提供社會安全與秩序的公共產品,保障公民財產和生命安全,是政府公信力程度的突出體現。
第三,政府依法行政的程度。政府的行為不能違法,政府不能濫用權力,這是對政府公信力的基本要求。按照建設法治政府的要求,政府應當堅持加強黨的領導、依法治國與人民群眾當家作主的有機統一,做到依法行政,依據憲法和法律為人民服務,創造良好的法制環境。
第四、政府民主化程度。決策的科學化、民主化是政府公信力的重要體現,政府能否建立健全決策、執行、監督相結合的運行機制,決策能否做到公開、公正、透明,不僅反映政府的決策能力和水平,也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現在決策程序的規范、決策制度的健全、信息化狀況、調動基層積極性的情況,等等。
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