2009年國家公務員 考試申論試題：糧食危機

北京29屆奧運會的主題歌曲“油和米”（“YOU AND ME”）驚人巧合地指出了全球兩大難題：石油危機和糧食危機。古人云：“黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和絲麻”，“吃飯是第一件大事”毛澤東這一簡單的告誡，時刻警醒著世人：“手中有糧，心中不慌”。在全球糧食危機中，作為擁有13億人口的大國更應該未雨綢繆，因為糧食安全不僅是經濟和民生問題，也是發(fā)展和安全問題。

據聯(lián)合國糧農組織統(tǒng)計，目前全球饑餓人口超過8.6億。中國能不能確保國人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個戰(zhàn)略不是一個短期的行為，正如糧食安全問題不是一頓飯的問題一樣。在解決糧食安全問題上，長期以來存在大量不合理的做法，其中最為關鍵的就是“谷賤傷農”，而隨著近幾年農業(yè)生產原材料的價格上漲，給農民的種植帶來了更到的種植壓力。再加上整個國際糧食問題引發(fā)的外來衍生力量，也必然加劇中國應該糧食問題的難度。而環(huán)境保護壓力也促使中國積極實施“退耕還林”、“退耕還草”；當我們糧食有大量富余的時候，大量出口糧食也成為一種短期選擇；而有些地方更是大力提倡“糧食轉化”，盲目發(fā)展以糧食為原料的加工業(yè)，甚至用糧食來加工各種燃料，生物能源需求走高引發(fā)的“車子”與“肚子”爭糧食；還有的地方實施錯誤的“種植業(yè)結構調整”政策，鼓勵少種糧，多種經濟作物。

一粥一飯當思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱，對于中國而言，解決好糧食安全問題就是解決全球1/5的人口吃飯問題與生存問題，這不僅具有生存意義，更具有戰(zhàn)略意義：農業(yè)豐則基礎強、農民富則國家盛、農村穩(wěn)則社會安。中國在應對糧食完全問題上，以下一些對策是走可持續(xù)發(fā)展之路的中國和中國農業(yè)必須優(yōu)先選擇的對策：

第一，基于科學發(fā)展和可持需發(fā)展的理念，高度重視保護和提高糧食生產能力，建設穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合我國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡；第二，把“自給自足”與“貿易自由化”相結合，發(fā)揮經濟杠桿作用，既要充分發(fā)揮中國的土地生產能力，提升中國種植能力，盡量通過國內糧食生產來滿足本國需要。同時，在全球化的今天，也需要按照比較利益的原則，根據國際糧食市場價格和國內自產價格的高低來隨時調整糧食自給率，適當進口糧食來滿足國內需求或者出口多余糧食以獲得經濟收入；第三，加大農業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐，結合農業(yè)產業(yè)化和集體農莊來提高糧食產業(yè)的效益重視糧食生產，提高糧食產量，增加糧食庫存；第四，調整農業(yè)保護政策，建立糧食安全預警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動態(tài)及我國糧食安全狀況；第五，保護農業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產的可持續(xù)性；第六，確保糧食數量和質量安全，要吸取“毒奶粉”、“毒米”、“毒油”的教訓，要強化糧食、飼料質量的檢測監(jiān)管，要提高技術裝備水平，以適應高科技時代對糧油品質的質量監(jiān)管，確保糧油質量安全。

“糧食打進倉,莫忘災與荒”，立于天地間，我們就必須有天地"糧"心，走科學發(fā)展之路的中國人民必須先解決吃飯問題，才能在可持續(xù)發(fā)展之路上走得自信而豪邁。