評析：本文共1212字。

　　第一段，根據資料1提供的調查統計數據，進行“數字對比”——以10%出庭作證對90%不作證，90%系根據10%的給定條件引申得出，提出證人作證率低的問題。

　　第二段，利用資料3、6、17提供的典型事例，聯系鮑宇、祁利剛等資料中未直接記述但與證人保護問題性質相同的事例，展開“瞬間回眸”——以一筆點到的方式陳述作證與不作證的個案性事例，從正反兩方面說明“為何證人作證率低”——歸結到制度原因，由于保護不力，證人畏懼作證，已經作證或舉報的證人遭受到巨大壓力或打擊報復，給其他證人造成了反面示范效應。進而根據資料7提供的觀點——司法公正屬于公平正義的一個方面，而公平正義是和諧社會的重要支柱，論述證人不作證問題的危害性，對公平正義、社會風氣、構建和諧社會具有不利影響。段末歸結到解決問題的思路，即亟須完善證人權益保護制度。

　　第三段，集中論述證人保護的制度措施。根據資料14、16、18提供的觀點和事實，從完善立法和建立并實行工作制度兩個層面，工作制度下又通過人身、財產、名譽、就業、經濟補償和預防性保護等多個具體方面，展開全面論述。

　　第四段，以相對較少篇幅，集中論述見義勇為者權益保障制度的完善。根據資料15、19、20，就表彰見義勇為、倡導精神風尚展開引申論述，把倡導見義勇為與鼓勵證人作證結合起來，扣住論證主題。

　　末段，引述孟子的名言，結合資料20，展開“暢想未來”——設想證人保護制度完善后的情況，奉法者強的社會環境形成，最終論述到“公平正義成為和諧社會支柱”的高度。