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2月1日,備受關注的中央“一號文件”發布,“三農”再次成為關鍵詞。聯系到當前國內外經濟形勢,“促進農業穩定發展農民持續增收”,格外意味深長。
經濟困難中,企業破產、減員,農民工受的沖擊有多大?2月2日國務院新聞辦舉行的一場新聞發布會上,中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文推算出一個答案:約有2000萬農民工失去了工作。
失去工作后,返鄉成為這2000萬農民工的一個選擇。但是,返鄉之后,路在何方?有人甚至稱,農民工所擁有的,只是“回不去”的故鄉:習慣了城市中便捷的生活,農村的交通出行不便、公共衛生缺失、商業環境落后等,使得這些在外務工的年輕人感到諸多不適應。而更深層次的,是自身發展的困惑和選擇:從事農業生產,有前途嗎?在農村創業,從何著手?
從另一方面看,農村人才缺口巨大,專業技術人才、公共服務人才、經營管理人才等,都是破解“三農”問題所必需。而返鄉農民工,正是農村發展的生力軍。闖蕩城市多年,經過市場經濟和現代產業的磨練,他們有技術、有能力,也有一定的經濟積累,見識更廣、思路更活、視野更闊,是發展新農村、填補人才缺口的重要力量。
一方面是返鄉農民工對前途的困惑,一方面是他們擁有的技能和良好素質,一方面是建設新農村對人才的迫切需求。我們發現,這三方面不僅不矛盾,而且可說是互為補充:返鄉農民工發揮自身優勢,投身新農村建設,在家鄉干出一番事業,打出一片天地。
但關鍵的問題是,如何留住這些返鄉農民工?
由于城鄉二元結構,城鄉收入差距較大,農村生活和工作條件比較艱苦,城里人大多不愿意到農村去工作,即便是從農村走出來的大中專畢業生,也往往不愿回到農村。越是艱苦就越留不住人才,越留不住人才發展速度就越慢,陷入了惡性循環。面對這樣的狀況,要留住并用好返鄉農民工,至關重要。
“一號文件”顯示出黨和政府解決問題的決心與思路。加快農村社會事業發展、加快農村基礎設施建設等,推進城鄉一體化,是改善留住人才的物質環境;而建立健全土地承包經營權流轉市場、進一步增加農業農村投入等,穩定完善經營制度,則強化留住人才的政策信心……更為重要的是,連續6個“一號文件”,字字句句總關農,讓人看到農業的大有可為,看到農村的天寬地闊。
“越是面臨困難越要重視農業”,這是今年“一號文件”釋放出的強烈信號。對于億萬農民,尤其是那些失業返鄉的農民工,這或許也是一次選擇。期待返鄉農民工看到留鄉創業這個機會,在充滿希望的田野上開辟發展新路。
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