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　　不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，必須為其提供豐富的精神食糧。黨的十九大報告強調，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。當前，各個城市都有或多或少的外來建設者，他們在享受公共文化服務方面還面臨不少制約因素。如何使其成為城市文化共建共享的參與者，是新時代公共文化服務需要著力解決的重要問題。

　　解決公共文化服務觀念滯后問題。一段時間以來，人們比較關注城鄉公共文化服務差距問題。事實上，除了城鄉公共文化服務差距，還存在城市內部本地居民與外來建設者之間公共文化服務差距問題。要解決后一個問題，必須摒棄排外觀念，著力解決一些人存在的“分享有別”思想和排斥外來建設者平等分享公共文化服務的問題。無論政府部門還是本地居民，都應深刻認識到外來建設者為城市發展作出了巨大貢獻，理應享有城市公共文化服務。應不斷加強和改進對外來建設者的公共文化服務，用文化知識涵養其思想道德素質，用精神食糧豐富其業余生活，用本土文化吸引其融入第二故鄉。

　　解決公共文化服務不平衡問題。在大多數城市，外來建設者與本地居民之間共享公共文化服務的水平存在較大差距，不平衡問題比較突出。解決這個問題，政府文化行政部門應發揮主導作用，把外來建設者納入當地公共文化服務體系，納入文化惠民工作和專項文化服務，納入政府績效考核內容，不斷擴大服務范圍、拓展服務項目、打造服務品牌，積極推進外來建設者公共文化服務工作制度化、常態化、規范化、優質化。要舍得為外來建設者公共文化服務補短板，將文化活動送到他們身邊。文化行政部門可以牽頭建立協調機制，推進外來建設者基本公共文化服務標準化、均等化、市民化，并形成社會力量參與提供外來建設者公共文化服務的工作機制。

　　解決公共文化服務不充分問題。現實中，針對外來建設者的公共文化服務還存在層次不高、層面不多、深度不夠、供給不足、質量不高等問題，公共文化服務供給不充分。解決這一問題，要求文化部門堅持重心下移、資源下移、服務下移，實現公共文化服務方式多樣化，開展流動延伸陣地服務。圖書館及基層文化站應發揮主渠道作用，送圖書報刊進工地、公寓、企業，解決外來建設者讀書難、看報難問題。通過流動文化大篷車、流動文化館、流動博物館、流動少年宮等新型公共文化服務方式，為外來建設者“開小灶”。努力發現和培養外來建設者中的文藝人才，吸引更多外來建設者參與公共文化活動，打造特色文藝團隊。

　　解決公共文化服務不精準問題。目前，面向外來建設者的公共文化服務還存在針對性不夠、實效性不強和參與率不高等問題。公共文化服務只有注重精準，才能有效滿足外來建設者的精神需求。外來建設者來自四面八方，文化需求各不相同，尤其需要注重精準。應堅持以人民為中心，創新舉措，精準施策，在解決問題中提升公共文化服務的精準性。可以通過調研和網絡信息采集，準確掌握外來建設者的文化需求，加快推進公共文化服務供給側結構性改革，著力解決供需雙方信息不對稱問題，提高公共文化服務可及性;充分調動企業和社會組織的積極性，創新文化服務措施和項目，靈活機動地開展文化活動。

　　(作者單位：天津大學、天津市濱海新區文化廣播電視局)

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