強(qiáng)化科技創(chuàng)新的正向激勵

　　對一個國家來說，創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，考驗的是“系統(tǒng)集成能力”

　　集成一切有利的要素和資源，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一流的創(chuàng)新成果自然會水到渠成、充分涌流

　　創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國家賴之以盛。激活創(chuàng)新的源頭活水，既需要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化，也必須尊重創(chuàng)新規(guī)律、保護(hù)創(chuàng)新成果，形成促進(jìn)創(chuàng)新的正向激勵。

　　最近，山東一所高校創(chuàng)造了一項中國高校專利轉(zhuǎn)讓紀(jì)錄的新聞引發(fā)關(guān)注。該科研團(tuán)隊所在高校為山東省科研體制改革試點(diǎn)高校之一，根據(jù)政策，允許成果轉(zhuǎn)化收益的80%劃歸科研團(tuán)隊所有，而且這筆收入的個人所得稅還可以減免50%。這一案例表明，我國在科技計劃管理、成果轉(zhuǎn)化、評價獎勵等方面的大膽改革正在釋放政策紅利，科研成果所創(chuàng)造的價值正在更好惠及貢獻(xiàn)者，優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才正在得到更多合理回報，這些都激勵著更多科研工作者刻苦攻關(guān)、逐浪創(chuàng)新大潮。

　　創(chuàng)新，離不開政策保障和制度支撐。不斷完善的知識產(chǎn)權(quán)制度、專利制度，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，針對性強(qiáng)的稅收優(yōu)惠等等，都是鼓勵創(chuàng)新的有效手段。比如，針對芯片行業(yè)由于投入產(chǎn)出比大、研發(fā)成本高，導(dǎo)致企業(yè)利潤有限的狀況，財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告，明確集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)公告，依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，在一定期限內(nèi)免征或減半征收企業(yè)所得稅。這將有利于相關(guān)企業(yè)增加研發(fā)支出，吸引優(yōu)質(zhì)人才。其實(shí)，越是基礎(chǔ)性的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，越像深埋于地下的種子;把政策的水澆透、把制度的肥施足，才能促進(jìn)其破土發(fā)芽，早日開花結(jié)果。

　　習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系”“提高創(chuàng)新體系整體效能”。對一個國家來說，創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，考驗的是“系統(tǒng)集成能力”。比如，在科研攻關(guān)階段，怎樣吸引更多人才投入基礎(chǔ)科學(xué)研究，為更長遠(yuǎn)的技術(shù)突破夯實(shí)基礎(chǔ)?在技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，怎樣提升轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研“一條龍”?在技術(shù)商用階段，如何為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?最近一段時間，國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會，詳解如何進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力;教育部黨組印發(fā)通知，要求各高校完善體制機(jī)制，為科研管理“松綁”助力。種種政策措施，正是要擰緊創(chuàng)新鏈條，激發(fā)創(chuàng)新潛能。用足用好政策，凝聚眾智、集聚眾力，我們的創(chuàng)新能力就會得到系統(tǒng)性、整體性的提高。

　　當(dāng)前，有的國家濫用國家力量打壓我國創(chuàng)新企業(yè)。對這種霸凌主義做法，最好的回應(yīng)就是中國企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，把自己的事做好。這不僅要求創(chuàng)新企業(yè)具備憂患意識、底線思維，遇事有“備案”、遇險有“備胎”，更需要我們不斷完善制度環(huán)境、培厚政策土壤，為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)提供廣闊的生長空間。與此同時，科學(xué)技術(shù)是人類共同的財富。一個開放、融通的全球創(chuàng)新生態(tài)，有助于創(chuàng)新要素的高效配置。我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、提升創(chuàng)新集成能力，正是要堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在自主創(chuàng)新中擴(kuò)大開放、兼容并蓄，在開放創(chuàng)新中提升自己、實(shí)現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。集成一切有利的要素和資源，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一流的創(chuàng)新成果自然會水到渠成、充分涌流。

　　今年5月發(fā)布的《2019全球科技創(chuàng)新策源城市分析報告》顯示，以北京、上海、深圳為代表的中國城市，進(jìn)入了全球創(chuàng)新策源力引領(lǐng)者行列。創(chuàng)新策源力，體現(xiàn)著一座城市持續(xù)孕育學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的能力。這從一個側(cè)面印證，中國日益成為全球創(chuàng)新的重要推動者。展望未來，我們必將在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

　　《 人民日報 》( 2019年06月03日 05 版)

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