一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、資料
(1)四川省部分地區遭受暴雨洪澇災害9人死亡1人失蹤
記者于2005年8月10日從四川省政府救災辦公室了解到，自8月8日以來，四川省攀枝花市、資陽市部分地區持續降雨，部分地區普降暴雨，導致泥石流、洪澇等自然災害發生。截至10日18時，此次災害共造成9人死亡、1人失蹤。
據介紹，2005年8月8日至9日，攀枝花市鹽邊縣、米易縣普降暴雨，造成嚴重的洪澇、泥石流災害。其中，鹽邊縣有13個鄉(鎮)、2．3萬人受災，造成5人死亡、1人失蹤、4人受傷，造成當地交通中斷，農111、電力、通訊等設施遭受不同程度損害，房屋倒塌395間。
另外，受持續降雨影響，8月9日，資陽市樂至縣高寺鎮聚賢村發生山體滑坡，致使3人死亡；安岳縣文化鎮前鋒村也發生一起山體滑坡，造成房屋倒塌，死亡1人。
災情發生后，災區當地黨委、政府立即組織人員趕到現場，開展搶險救災、災民安置等工作。災情較重的鹽邊縣政府從總預備費中拿出50萬元用于救災工作及重災戶生活安置。由四川省民政廳、省國土資源廳、省防汛辦、省救災辦等部門人員組成的救災工作組，已趕到重災地區，指導并協助當地開展救災工作。
(2)暴雨連日襲擊湖北24個縣市造成3人死亡7人失蹤
湖北省連日來遭受暴雨襲擊，造成3人死亡，7人失蹤。同時，長江、漢江水位快速上漲，湖北省內五大湖泊中有三個湖泊潮汛限水位。湖北省上下正全力抗洪，以保證老百姓生命財產安全。
湖北省防汛抗旱指揮部有關負責人介紹說，1日至4日，湖北省自西向東出現一次較強降雨過程，十堰、武漢、仙桃、宜昌、恩施等12個市州、神農架林區，共有24個縣市區先后遭受暴雨襲擊，其中京山縣降雨量達198毫米。據初步統計，十堰、襄樊、荊門、孝感、黃岡、隨州和神農架林區的13個縣市區、57個鄉鎮的52萬人受災，3人死亡，7人失蹤，面對暴雨洪災，湖北省各地按照防汛預案，高度警惕，積極布防、泄洪，各地黨政領導及時進崗指揮，基層鄉鎮領導在第一時間組織抗災救災，水利、防汛、民政等部門積極協助抗災。日前，全省參加中小河流防汛的干部群眾達1．28萬人。全省雨勢基本結束，江河湖庫尚未發現重大險情。
(3)安徽北部突降暴雨600村莊、30萬人被洪水圍困
2005年8月2日凌晨，安徽省蚌埠、淮北、宿州、阜陽等市遭受大暴雨襲擊，部分地區降雨量超過200毫米。其中宿州市受災最為嚴重，該市農[}1積水而積至少258萬畝，600多個村莊進水，被洪水圍困人口達30萬人。一位鎮黨委書記在防汛救災中不幸犧牲。
(4)江蘇徐州昨日受暴風雨襲擊三男童被雷擊身亡
2005年7月31日下午，徐州狂風大作、閃電交加，一場突如其來的大雨將徐州多處變成澤國。下午4時30分左右，一幕慘劇在該市睢寧縣王集鎮發生了，3個尚未成年的孩子在田問不幸遭雷擊身亡。
當天下午，睢寧縣王集鎮南許村村民許德鳳和妻子，帶著自己l 1歲的兒子和鄰居家12歲的男孩，以及從安徽靈璧縣趕來探親的16歲和14歲的兩個外甥女，來到村頭自家的棉花地里剝棉花。不久天空陰云密布，接著雨點從天而降。見下起雨來，許德鳳夫婦急忙帶著4個孩子往家趕。當走到農田小路旁的水溝邊時，一聲驚雷響過，慘劇隨之發生。
當時現場目擊者、該村村委會副主任吳新明告訴記者，事發前他也在剝棉花。雨下起來后，他撐起雨傘回家。打雷時，由于他手腕上戴著一塊手表，也感到突如其來的一陣麻木。當走到現場時，突然許德鳳的妻子哭著跑過來，對吳新明說：“快來幫幫忙吧，德風爺兒幾個被雷擊中了!''
(5)河南新密突降暴雨導致山體滑坡兩名游客下落不明
2005年7月29日下午4時，河南省新密市突降暴雨，10名外地游客被困在該市牛店鄉的后山上。截至晚上10時，8人被成功解救，其余2人下落不明，口前IF在搜尋中，．
據新密市市長趙新中介紹，下午4時，新密市突降暴雨，正在該市后“j上旅游的10名游客被困在山上。因雨水過大而導致山體滑坡，2人被山洪沖走。接到游客報警后，新密市有關部門立即組織人員前往出事地點，緊急搜救。目前，8名游客已被轉移到安全地點。
(6)四川沐川縣因暴雨發生爐渣垮塌造成13人死傷
記者從四川省沐川縣獲悉，2005年7月19日凌晨，沐川縣永福鄉境內的一堆放爐渣的場地被暴雨沖毀，數萬立方米爐渣將堡坎下的一磚廠掩埋，目前已造成6人死亡，1人失蹤，6人受傷。
據介紹，19日沐川縣普降暴雨，樂山當地一紙業公司位于永福鄉新華村境內的一堆放廢棄爐渣的場地上，因暴雨洪水將護墻沖毀，致數萬立方米爐渣。F瀉，將溝底的永新磚廠掩埋，磚廠內有16名工作人員，除3人自救逃牛外。其余人員均被掩坤。 險情發生后，當地政府迅速組織力量前往施救。武警樂山市支隊也派出15名官兵趕赴現場參加緊急營救。19日清晨，在武警、公安和當地干部群眾的努力下，成功救出6名傷員并及時送往醫院救治，現場已清理出6具遇難者遺體，尚有1人失蹤。
(7)北京3日清晨普降暴雨黃色預警考驗首都應急預案
北京城區從3日清晨開始普降大到暴雨，其中東部朝陽區降雨量最大，達到114毫米，天安門地區達到70毫米。北京市防汛指揮部啟動了黃色暴雨預警，北京市有關部門根據預案迅速行動，力保北京交通通暢。
記者從北京市氣象部門了解到，3日的降雨從清晨5點開始，6時降雨量開始普遍加大，一度達到暴雨。但雨量的分布極不均衡，北京市朝陽區到10點時雨量達到114毫米，而海淀、豐臺以及西直門地區降雨相對較少，城區內平均降雨量達到40毫米左右。
密集的降雨量造成了北京城區內包括朝陽門橋、新中街路口、宣武區玉蜓橋、朝陽區長虹橋、春秀路北口、高碑店橋下、青年路口等18處點段出現積水，最深處達到50厘米。因雨天造成的交通事故報警率有所上升。
據介紹，至2004年夏季降雨造成交通擁堵后，北京市進一步完善了交通防災救災信息系統。在大雨天氣，北京市交通委將與北京市防汛辦，北京市交管局、北京市公交總公司等單位保持聯系，及時疏導交通，發現道路積水和塌陷問題，迅速反饋，及時排除。在汛期為防止突發事故發生，北京市交通委準備了100多輛各類防汛、搶險車輛，以備發生情況時使用。
三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(滿分50分)
