收入分配問題

    改革開放以來，我國的分配體制發生了根本性變化，市場因素發揮著越來越大的作用，由以前的勞動作為唯一的分配要素轉變為各種生產要素都參與分配；由以前的政府主導型分配轉變為市場主導型。在我國舊的分配體制被打破的同時，新的分配體制尚未建立起來，產生了一系列問題，如收入差距過大的問題、壟斷行業收入過高的問題、公務員收入分配不規范問題、農民工收入過低的問題等。深入研究和盡快解決這些問題對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。

問題綜述——關于我國居民的收入差距問題
    1.居民總體收入差距呈現快速擴大的趨勢。衡量居民收入總體差距擴大的指標主要有基尼系數、實際收入和金融資產等。從基尼系數來看，據國家統計局的測算，改革開放之初的1978年我國農村居民的基尼系數大致為0.21～0.24，城市居民的基尼系數大致為0.16～0.18，說明當時我國居民的收入分配基本上呈現一種平均主義的趨向。目前我國城鄉居民的綜合基尼系數已經達到0.45，而且從居民收入差距的變動曲線來看，仍將呈現繼續擴大的趨勢。從居民實際收入來看，一方面，我國有相當多的農村貧困人口，到2005年底，我國仍然有2350萬農村貧困人口沒有脫貧，基本上處于絕對貧困的行列。依靠各種救濟生活的城市居民大約有2000多萬人。這就表明，我國城鄉絕對貧困人口有4300多萬以上。另一方面，改革開放之后，一部分地區和一部分人先富起來，我國已經涌現出了相當多的百萬富翁和千萬富翁，億萬富翁也已經出現。可見，實際收入出現了擴大的趨勢。從居民金融資產來看，也出現了擴大的趨勢。我國城鄉居民的人民幣儲蓄存款已經突破了15萬億元的大關，但分布是不均的少數高收入者掌握了大部分存款。除此而外，債券和股票也被少數高收入者所掌握。

    2．城鄉居民收入差距日趨擴大。改革開放之后，我國城鄉居民的可統計的收入差距經歷了縮小、擴大、再縮小、再擴大四個階段。1997年之后，城鄉居民的收入差距進入改革開放之后的第2輪擴張期。2003年我國城鄉居民可統計的收入差距進一步擴大到3.23倍，2004年和2005年雖然有所下降，但仍然維持在3.20倍的高位上。如果加上城市居民享受到的各種補貼和福利，城鄉居民的實際收入差距要更大。

    3．區域之間以及區域內部居民的收入差距擴大。改革開放之后，我國各地區居民的收入都有了較大幅度的增長，但東部地區居民收入增長最快，中部地區次之，西部地區最慢。到2005年底，我國上海城鎮居民家庭每人全年可支配收入達到18645元，是全國最高的地區；而最低的新疆城鎮居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。在區域之間收入差距擴大的同時，區域內部的收入差距也在擴大，而且落后地區的收入差距要大于發達地區的收入差距。

    4．行業之間的收入差距擴大。行業之間收入差距擴大主要表現為當前我國有些壟斷行業收入分配過分向個人傾斜，使行業之間的收入差距總體上呈擴大的趨勢。1978年我國最高行業和最低行業的工資比是1.38:1，2005年我國職工平均工資最高行業為最低行業的約5倍。

收入分配領域的幾個突出問題

    一、行業之間的收入差距擴大（少數壟斷行業收入分配過分向個人傾斜的問題）
    當前我國有些壟斷行業收入分配過分向個人傾斜，使行業之間的收入差距總體上呈擴大的趨勢。1978年我國最高收入行業和最低收入行業的工資比是1.38:1，2004年我國分細行業職工平均工資最高為最低的6.13倍高收入行業基本上集中在具有壟斷性的行業。我國的壟斷行業不是在自由競爭條件下通過改進技術、加強管理、提高勞動生產率、擴大企業規模、提高產品的市場占有份額形成的，而是在計劃經濟體制下通過行政手段而形成的壟斷。有的壟斷行業利用行政壟斷地位獲得高額壟斷利潤，使得不同行業間、企業間的經濟效益偏離平等競爭條件下的行業平均利潤率。有的壟斷行業違背國家政策和法規濫發獎金和福利，職工收入與企業的經濟效益脫節，不能準確反映企業經營狀況、勞動貢獻和風險程度。這些部門或行業職工收入水平遠遠高于競爭條件下職工收入水平。導致一方面是企業乃至于全行業虧損，另一方面卻是職工收入的大幅度上漲的奇怪現象。行業之間的收入差距不是由行業之間的勞動生產率的差別造成的， 更多的是由行業的行政壟斷性質造成的。

    壟斷行業收入分配過分向個人傾斜，使職工收入更多地和行業性質有密切聯系，而與勞動生產率的關系顯得弱化，加大了行業之間的收入差距，加劇了社會收入分配不公；導致Ｖ侵蝕Ｍ，不僅影響了企業的再生產，而且直接削弱了國家的財政收入，弱化了國家的宏觀調控能力；由于家庭或個人的收入具有強烈的剛性，不利于職工分流，直接制約了部門或行業結構的調整和現代企業制度的建立。

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