�。�3）部分駐社區單位、企業，對于社區工作仍然處于了解、支持、參與、配合不夠的狀態，社區要求單位參與活動時，個別單位存在門難進、臉難看的狀況。
　　（4）部分居民對社區的概念認識模糊，對社區沒有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。
　　2．社區自治功能沒有得到充分發揮。
　　（1）社區居委會工作行政化傾向明顯。
　�。�2）社區基礎設施建設能力弱。
　�。�3）社區工作機制不夠到位。
　　3．社區硬件設施有待進一步改善。
　�。�1）社區用房小、散。
　　（2）部分老小區設施差，問題突出。
　　（3）一些社區缺乏長效穩定的經濟來源，直接影響到社區建設和發展的后勁。
　�。�4）個別政府職能部門在要求社區協助完成工作時，也未能做到費隨事轉，加重了社區負擔。
　　原因：
　　1． 社區建設觀念不夠到位。
　�。�1）政府職能轉變不到位，重心下移成了任務下移。一些部門不是深入社區，服務社區，解決社區的難點、熱點問題，而是熱衷于進社區掛牌子，向社區下任務。
　�。�2）社區工作職責不清，工作重點不夠明確，也是影響社區建設的重要原因。
　　（3）部分機關企事業單位共建意識淡薄，參與社區建設的熱情不高，氛圍還不夠濃厚。
　　（4）居民參與社區建設的意識還不強。
　　2．社區內的治安問題比較突出。
　�。�1）治安工作隊伍不健全。責任區民警見警率低。
　�。�2）一些小區由于原有規劃的原因，小區內道路四通八達，不能實行封閉管理。
　�。�3）小區內商住混雜，住房出租，架空層破墻開店等情況，閑雜人員進出小區難以控制，給小區的治安管理帶來很大難度。
　�。�4）一些居民群眾自我防范意識不強，也是導致偷盜案件發生的重要原因之一。
　　3．物業管理尚欠規范。
　�。�1）個別物業管理公司管理不規范。
　�。�2）部分業主委員會沒有很好地發揮協同管理的作用。
　　（3）部分業主法律意識不強。
　�。�4）一些居民群眾對物業管理這種有償服務方式存在抵觸思想，影響了小區的有序管理。
　　4．社區自治組織還不完善。
　�。�1）社區建設已經開展近5年了，但是較為成熟的社區組織管理體制和工作機制并未形成，社區管理和服務工作面廣、量大。
　�。�2）各社區都建立了黨組織以及社區成員代表大會、社區居民委員會、共建理事會等自治組織，其作用還沒有真正得到發揮。
　　（3）一些社區志愿者隊伍、群眾性自治調解組織、樓道長隊伍等社區輔助性管理組織和民間組織沒有很好建立和運作起來。
　�。�4）社區的各種活動和事務沒有社區居民積極主動參與，就不可能提高社區建設和發展水平。
　　對策：
　　1．統一思想，加強領導，形成各方面支持社區建設的良好氛圍。
　　（1）市委、市政府及各鎮、街道，要從加強黨的執政能力、促進和諧社會建設的戰略高度，切實加大推進社區建設工作的領導和指導力度。市社區建設領導小組及其辦公室，要在理順工作思路的基礎上，定期研究、分析和解決社區建設中碰到的各種困難和實際問題。
　�。�2）各鎮、街道把社區建設工作真正擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自過問，經常給予指導，分管領導要切實負起責任。
　　2．綜合規劃，加大投入，不斷推進社區發展。
　　（1）要加強社區建設規劃。
　�。�2）要加強社區基礎設施建設。
　�。�3）要改善社區工作條件。
　　3．強化教育，規范管理，建設高素質專業化的社區工作者隊伍。
　�。�1）要健全用人機制，有效改善社區工作者隊伍結構。
　　（2）要健全培訓機制，不斷提高社區工作者隊伍綜合素質。
　�。�3）要健全激勵機制，充分調動社區工作者的工作積極性。
　　4．健全機構，營造載體，提升社區服務層次。
　�。�1）政府公共服務要覆蓋到社區。
　�。�2）指導和支持社區開展自助和互助服務。
　�。�3）以文明社區創建為抓手，推進社區居民思想道德建設。
　　（4）強化社區物業管理。
　　5．完善機制，強化措施，積極穩妥推進社區警務建設。
　�。�1）要不斷完善社區治安管理機制。
　�。�2）要建立完善收集、反饋社情民意的工作機制。
　�。�3）要積極探索新型戶籍登記管理辦法。

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