一、注意事項 
    1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。
    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
    二、給定材料
    材料一：
    （1）2005年3月20日上午10點多，南充市繁華的五星花園傳出陣陣略顯凄涼的叫賣聲“賣了，賣了!87萬元的欠條六折出讓，誰買誰賺……”。原來是一位頭發花白、年過六旬的老人西充縣車龍鄉村民何培樹正在當街叫賣政府“白條”。他手上拿著一把赫然落著西充縣車龍鄉政府“大名”的《欠款憑證》，向過往行人兜售。

通關必備：07國家公務員考試申論13大熱點透析

    （2）上世紀90年代中期，何培樹帶著兒子何軍到南充闖蕩，靠著勤勞和聰明，父子倆在建筑市場成為了令人羨慕的小老板。當時，車龍鄉場鎮街道因年久失修，遍地坑洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行，群眾怨聲載道。作為在外地發展的車龍人，何培樹深感痛心，萌發了回鄉修路的想法。在與有關方面協商后，何培樹父子從1999年8月開始整修場鎮路，2000年6月，爛土路變成了嶄新的水泥路。路通之時，群眾欣喜慶祝，稱是政府實施的“德政工程”。然而，何培樹卻高興不起來，工程交付了，從鄉政府領到的不是工程款，而是6張總金額高達87萬元的“白條”。時常陷入債主、民工“包圍”的何培樹父子找鄉政府兌現“白條”，幾年間踏破了鄉政府的門坎，但得到的總是“沒錢”和“有困難”的答復。
    （3）“為了盡快將路修好，我們不但拿出了全部積蓄，還四處借錢，包括向銀行貸款。”何培樹被這一把欠條打懵了。“更惱火的是，我因此只好拖欠民工的工資，這是無奈又痛心的事。”他說，“當初我們因為不忍心老鄉們長期受爛泥路的‘搓磨’，又考慮到鄉政府缺資金，才墊資把路修好。”訴說中，何老漢眼含熱淚，因為他萬萬沒想到，做了這項“民心”工程后，他的家庭從此陷入噩夢之中。
    （4）2004年8月，何軍一紙訴狀將車龍鄉政府告到南充市高坪區法院。11月30日，法院審理判決車龍鄉政府10日內給付原告87萬元欠款及30多萬元利息。但勝訴沒讓何培樹父子高興兩天，因為車龍鄉政府在接到判決后依然“一毛不拔”，至今未履行法院判決。

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