2007年中央國家機關錄用國家公務員和機關工作人員考試

《申論》模擬試卷

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

通關必備：07國家公務員考試申論13大熱點透析

材料一

京城“泔水油”黑幕

夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠之。“每到晚餐時間，北京市大部分的飯店門前都會停著這樣的泔水車。”北京市環保局一位負責人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會產生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會被私人撈走。

1小時之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農夫，每天晚飯后都會驅車來到這里，將泔水集中運走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯渣混合物，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。

中央電視臺《為你服務》欄目的記者以“規劃土地”為由跟蹤并敲開該農戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進旁邊的另一個容器里。“這些煉出來的油”，農夫解釋說，“會有人來收購再加工，然后轉手賣出去”。據“線人”介紹：如此“煉油”的農家廠子，在北京地區不下1000家。

袁老板的家座落在北京大興區舊宮附近，這個近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油，據“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發現了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說，這是他們自己加工的準備賣給糧油市場供人食用的“成品油”。記者將“成品油”撈到自己面前，卻聞不出任何異味—難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道！

那么垃圾是怎樣變為食用油的？輾轉數天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車間后，展示了他的“發明”——

首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進過濾機，加人白土后發生化學反應，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個步驟里，油的酸價還會被降低——酸價是衡量油品質好環的重要指標，酸價越低表明油越好——這可以逃脫衛生部門的檢查。

第二步是水洗：把經過脫色的油倒入一個大水池后攪拌，去除雜質，并進一步脫色。

最后一步是抽真空：把油放入一個真空罐后加溫，起到去除異味的作用。

一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車。據袁老板介紹，每天晚上都有人會來這里拉油。十幾年風雨無阻。

“以飲食垃圾煉油是個暴利的產業。”一位知情者說，它形成了一個鏈條，從收購到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢里。

按照國家衛生部、工商總局、環保總局及建設部聯合印發的有關文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個人。”但因為泔水車主會以每月100到數百元的價格收購泔水油或地溝油，所以導致餐館為了利益違規操作。據一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產一桶（約180公斤）泔水油或地溝油；每桶均價在580-600元。按此計算，他們每月就能賺6000元。對于像袁老板這樣集生產、銷售于一身的油販子來說，利潤更是豐厚。袁老板介紹說，他們收購的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣到每噸5000元，除去各項成本，純利潤在每噸1000元左右。“我在天津還有一個廠子，在安徽淮南還有一個門市部，每月能售出180多桶——大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶。”

據了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好的蒙混過關，而這些混合物便被裝入小瓶，進入糧油市場，最后進入居民的口中。

據一位食品專家介紹，重復加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來源于餐具洗滌劑。有實踐證明，人長期食用這些物質可以致癌。

記者來到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發市場。“你先拿一些樣品來，我看看貨色。”當記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時，有老板湊過來說。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價格和運送方式。當被問及如何應付市場管理人員的檢查時，他說，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發現，就可以逃避。“地溝油經過煉制后，與色拉油很難區別——誰又有證據說我是在賣地溝油呢？”

在每天進出約100噸食用油的北京糧油中央批發市場，有老板說，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個市場里只能供給某一個商販，否則就‘穿幫’了。”

北京市環保局有關人員在接受采訪時表示，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現象屢禁不絕。“另外多口管理也是打擊不力的主要原因。”這位人士分析說，“泔水歸衛生部門管，下水道歸環保部門管，營業執照又歸工商部門管，這樣一來，執法必須是聯合行動，但人手很難湊齊。”

記者曾撥通了北京市大興區環保局的電話，舉報袁老板的“黑油”加工廠。但執法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。

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