8.調查發現，“不和諧廣告”主要表現為四種類型：

　    第一類是欺詐行騙。江西一位消費者因使用某知名品牌的化妝品，出現皮膚瘙癢和部分灼痛，為此向當地法院提起訴訟，起因就是購買時受了廣告的影響。廣告稱，這種化妝品“連續使用２８天，細紋及皺紋明顯減少４７％，肌膚年輕１２年”。

　　第二類是背離事實。北京一家經貿職業學院海淀教學區在招生簡章上稱：學校有漂亮的校園，有多媒體語音室、閱覽室、室內游泳館、大操場等設施。實際上，校園只是一個招待所大院，許諾的設施一個都沒有。

　　 第三類是虛假夸大。利用人們對新聞傳播媒介的信任，刊登假廣告行騙，當前較嚴重地表現在醫療、藥品、保健品類的廣告上。

　　第四類是引人誤解。如有個家具店在廣告上宣傳展銷“意大利聚漆家具”，使許多消費者誤以為是從意大利進口的家具。實際上，所謂“意大利聚漆家具”只是用從意大利進口的油漆加工的家具。

9.早在2003年北京電視臺的廣告額就達到了14.28億元，和天氣預報有關的廣告收入將近3個多億，幾乎占到了北京電視臺總收入的1/5，按照保守估計，北京氣象臺拿到了其中的5000萬元。

　　記者專門調查了北京電視臺與天氣預報有關的廣告，一共分為三大塊，其中最具商業價值的就是18∶57的“北京地區天氣預報”。其收視率保持在20%以上，高居各欄目之首。天氣預報前有12條5秒鐘的廣告和一個10秒鐘的特約播映，天氣預報之后有10條5秒鐘廣告和一個10秒鐘的片尾題字。最貴的“特約播映”，119萬元/月，平均價位在65萬元/月。

　　這些廣告如果全部售出的話，一年的收入為1.87億元。據北京電視臺廣告部劉小姐透露，如果“客滿”之后，還有廠商想做廣告的話，就會在正和倒之間插進去，稱為“增1”、“增2”。此外，在該時段的天氣預報之中，還附有旅游景點的廣告，每一個大約4秒鐘，收費12萬元/月。

10.“電視直銷產品的成本都是非常低的。”曾代理過某美容用品的關先生透露。“這類產品成本和售價大概相差5至10倍左右，有時甚至更多。”關先生告訴記者，他曾代理過的瘦身產品，成本才五六十元，而市場價達398元。

　　據《北京晨報》報道，曾代理橡果國際產品的王先生向媒體透露，“電視直銷最多的投入是在廣告投入上，這個至少要占全部收入的1/10。”由于廣告密集，電視直銷一般不會選擇黃金時段，而是采用“垃圾時段+高曝光率”的做法。“一個廣告，基本上會采用明星出鏡、消費者體驗、專家講解的拍攝模式，反復推出產品，達到強化記憶的效果，至少需要五六分鐘的時間。”

　　低成本+廣告轟炸+坑蒙拐騙，如此一來，產品投訴在所難免，業內人士關先生一語道破：“廠家才不會擔心因質量問題曝光。被查處后，只要停止生產，迅速轉型生產另一種產品就行。”

　　中消協曾作出警示，不可輕信電視直銷廣告。根據中消協最近對地級以上城市的30個主要電視頻道進行的電視廣告檢查，發現虛假違法電視直銷廣告占違法廣告總數的61%。

11.根據《廣告法》的規定，對于違法發布廣告的，將責令廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布違法廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。然而，廣告產生的利潤可能是這些罰款的幾倍、幾十倍，罰款數只是九牛一毛。更何況，被查處的廣告還只是少數。

　　事實上，由于對廣告收益的依賴，播放單位對其審查不可能很嚴格。再加上處罰也只針對廣告主，針對媒體的處罰一般不過是通報一下。這種市場狀況顯然存在巨大問題。建立規范健康的廣告市場要走的路還很長，必須加大打擊力度，嚴格追究相關主體的責任。

12.從我國實際情況看，廣告法律制度還不夠成熟和健全，有些法令、法規還不完善甚至有漏洞。《廣告法》的頒布實施，對于改善我國廣告市場的無序狀況起了一定作用。但《廣告法》中有些規定不便執法者具體操作，使得廣告活動“在作決策時，可能使之處于合法但有悖倫理的‘灰色’區域。這種行為或法律難以覆蓋，或是否屬正當行為很難判斷，從而極富爭議”。 此外，由于老百姓整體法制觀念淡薄，在遭遇虛假廣告損害時，采取忍氣吞聲的態度，即使一部分消費者敢于較真，但在現有環境下，維權成本高，往往使受害者得不到應有的補償，違法者也得不到應有的懲戒。

13.國家工商總局下發通知，要求各級工商機關繼續深入開展整治虛假違法廣告專項行動，分品種、分季度、分階段開展專項整治，在去年上半年集中整治虛假違法醫療廣告。

　　通知提出，經過前一階段整治，嚴重違法醫療廣告得到有效遏制，違法醫療廣告蔓延勢頭得到有效控制。但一些地方廣播、電視非黃金時段的違法醫療廣告尚未得到有效治理，一些報紙的違法醫療廣告也有所反彈。各地要集中力量查辦一批虛假違法醫療廣告案件，打壓違法廣告反彈勢頭。

　　各地要依照廣告法、醫療廣告管理辦法等規定，嚴厲查處發布虛假醫療廣告的行為；以新聞形式發布醫療廣告，誤導消費者的行為；廣告中利用患者或者專家和醫生的名義進行證明的行為；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為，以及利用健康專題節（欄）目發布違法醫療廣告的行為。

　　通知要求，加強廣告監測工作，建立預警機制，對本地區重點媒體加強日常監測，及時發現和掌握違法醫療廣告的苗頭和重點區域。及時向社會發布違法醫療廣告警示，集中曝光一批典型違法醫療廣告，提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。

　　同時，各地在醫療廣告專項整治中，要統一執法標準，整體推進整治進度，對重點地區、重點媒介、重點醫療機構進行有針對性的指導和檢查，通過組織各地開展整治工作互查等方式，實地督導，加強對各地查辦醫療廣告案件的指導協調，解決問題，促進落實。
   
二、 申論要求

　　1.用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要問題。（15分）
　　2.根據給定材料的相關信息，試分析違法違規廣告問題產生的主要原因，字數在250字左右。（20分）
　　3.下面列出了解決違法違規廣告問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明字數不超過250字。（25分）
　　A.安排專人定期對電視、報紙等媒體發布的藥品、醫療器械和保健食品廣告信息進行核查。
　　B.健全廣告法律責任制度，一旦發現問題完全由相關責任人負責。
　　C.開展諸如“如何識別藥品虛假廣告” 的宣傳咨詢活動，讓老百姓知悉聽信虛假廣告的危害，增強其識別虛假廣告的能力。
　　D.每一個企業在播出電視廣告之前都必須交納一定的保證金，以確保廣告的真實性。
　　E.完善廣告立法，嚴格執法，加大查處力度。
　　4.根據上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯系實際、觀點明確、條理清楚、語言流暢。（40分）

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