8.世界銀行有著幾十年參與世界各地交通建設的經驗，在對大氣污染與人類生命安全做了系統評估后，提出了《可持續的交通》的政策報告，其中一個重要內容是，“過去強調城市道路要滿足車輛無限制增長需要的觀念如今已被淘汰，未來所面臨的挑戰是如何改善人的交通環境，而非車輛的交通問題”。

　　這種看法反映了國際上城市交通管理理念的轉變:以車為本轉向以人為本。專家指出，城市交通管理是個系統工程，涉及城市管理的方方面面，需要統籌考慮。城市交通不是簡單的道路建設問題，而是與整個城市環境、發展目標等緊密聯系在一起。城市交通發展目標必須與城市社會經濟發展目標相協調，與城市環境可持續發展目標相一致。

　　專家建議，在城市交通建設中，要完善交通管理體制，注意各種交通工具配置的合理規劃，做到資源的有效整合利用，建立多層次的綜合交通體系，提高交通系統運行效率。比如要建立發達的換乘系統，使公交車與軌道交通、私家車之間能有效銜接;優化路網結構，設置更加合理的公交線路;重視靜態交通建設，在公共交通節點建立大型立體停車場等。

　　其實，加強城市交通管理的意義不僅在于讓交通更加通暢，還包括城市環境等多個方面。“限行措施實施這幾天，北京市機動車污染物排放量下降了8%～10%。”清華大學環境學院教授吳燁對記者說，汽車排放物是城市環境最重要的污染源之一，限行措施實施以來，北京市平均每天減排375噸污染物。可以說，“尾號限行”是一項力度較大的環保措施。

　　9.與眾多國際大都市一樣，交通擁堵一直困擾著法國巴黎，而國際上越來越大的二氧化碳減排壓力也促使巴黎市政府為解決這一難題采取了多元化措施，提高整個交通系統的運轉效率，鼓勵市民更多地使用公共交通工具。

　　在交通多元化的引導下，巴黎市政府目前正致力于延長地鐵線路、擴建有軌電車、優化出租車管理并且鼓勵使用自行車。

　　巴黎擁有世界上最發達的地鐵線路。在巴黎環城公路以內的市區，各地鐵站之間的距離都在幾百米之內。巴黎市政府還在原有地鐵的基礎上不斷延長線路，方便那些遠郊居民進出巴黎市中心。

　　另外，由于有軌電車在節省能源和減少污染方面具有很大優勢，巴黎市政府大力擴建了這類交通設施。同時為了讓更多的人放棄使用私家汽車而乘坐有軌電車，市政府還“別出心裁”地在專用車道兩旁栽花種草，讓乘客感受賞心悅目的乘坐體驗。

　　而出租車在巴黎一向被視為公交車，可使用公交車專用車道。以往由于絕大部分出租車都停靠在出租車站，因此，在巴黎很難隨手打到出租車。現在，巴黎市政府推出了出租車“一號制”服務，只需撥打一個號碼便可叫來就近停靠的出租車，這在很大程度上減少了出租車的空駛率。

　　而巴黎為解決交通難題，推出的最新、最引人關注的措施便是自行車租賃。市政府7月中旬推出了“自行車自由騎”活動，在市中心人流比較集中的地區設置了多個自行車站。人們租用智能卡后即可在自行車站隨取隨用，并且在市區內任一租車點都能還車。為了鼓勵市民多使用這種“零排放”交通工具，租用的頭半小時免費，過后則按時計費，同時市區內也增加了許多自行車專用車道，方便人們出行。

　　“自行車自由騎”也是政府與企業合作解決公共問題的一個典范。在這一合作關系中，法國德高廣告集團提供租車和自行車維修保養等服務，作為交換，巴黎市政府免費向該集團出讓市區內幾處廣告牌的使用權。另外，使用自行車超時收費的部分仍然歸巴黎市政府所有。因此，在解決交通擁堵、減少污染的同時，政府與企業“皆大歡喜”，保證了服務的順利推廣。而在許多當地市民看來，在巴黎街頭騎著特制的免費自行車也已成為一種時尚。

　　三、申論要求

　　1.根據“給定材料1”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。(25分)

　　2.“給定材料5、6”提到了“當前大城市交通面臨的主要問題”，請就此談談材料從哪些方面進行闡述。

　　要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。(20分)

　　3.請以“服務人民，創建便捷安全的交通”為題，從交管部門的角度出發，寫一篇文章。

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

　　(2)觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文不少于1000字。(55分)

　　參考答案(范文)

　　1.提示

　　為盡快緩解北京市交通擁堵的現狀，各部門都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質低下也是造成堵車現象日益嚴重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規則，搶道、違章駕駛而致事故頻發，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現象熟視無睹，不糾正不制止;其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現象時有發生，造成車輛行駛不暢通。

　　治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規則意識教育，提高公共道德素質勢在必行。它關系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規則意識，共同提高國民素質。

　　2.答題要點

　　(1)道路容量嚴重不足;

　　(2)交通管理技術水平低下;

　　(3)汽車增長速度過快;

　　(4)公共交通日趨萎縮;

　　(5)缺乏整體的交通發展戰略。