3.2014年以來，X市安全監管局在全市組織開展了"我安全，我健康"安全生產宣傳教育活動。在安監系統第一季度的安全生產分片督導會上，局長劉某向24個鎮區安監分局傳達了開展"我安全，我健康"宣傳教育活動的各項要求，要求各分局將此項工作作為2014年的重點工作開展。

　　X市安全監管局通過電子郵件將"我安全，我健康"宣傳教育活動方案群發至各個鎮區企業注冊安全主任郵箱，使企業及時了解"我安全，我健康"宣傳教育活動的內容和形式。

　　此外，X市安全監管局還利用出租車車身LED宣傳屏和主要街頭路口的電子屏不間斷地滾動宣傳開展"我安全，我健康"宣傳教育活動信息，日播出次數達10萬余次;聘請6名安全生產形象大使進行公益宣傳，吸引社會各階層關注安全生產，從媒體監督、市民群眾、安全管理、員工自身安全等多個角度對安全生產進行宣傳，并通過拍攝4集安全生產公益廣告片、4組4萬張宣傳海報在全市各大主要公共場所粘貼宣傳，在全市掀起宣傳高潮;試點企業500名義務宣傳監督員參加了6月份的"安全生產服務咨詢日"活動，義務宣傳監督員代表向全市企業員工發出倡議宣傳，號召大家減少違章作業，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，共同創造一個安全健康和諧的工作環境。

　　企業"三個一"創建工作是"我安全，我健康"宣傳教育活動中一項主要內容，主要是發動企業在內部創建一個機構、一支隊伍、一個陣地。為盡快推動全市工礦企業"三個一"的創建工作順利鋪開，4月份，X市安全監管局在全市火炬開發區、東區、港口選取了6個企業作為試點單位。經過兩個月的創建，首批試點企業全面完成"三個一"創建工作，實現了"五個有"的工作目標，初步建立了一支500人的安全生產義務宣傳監督員隊伍，取得了初步成效。通過創建"三個一"，試點企業職工安全意識得到大大提升，發生生產安全事故概率減少了。

　　為使企業"三個一"創建工作更加有成效，更為到位，X市安全監管局將3萬多家工礦企業數量分解到全市24個鎮區安監分局，要求將"三個一"創建工作與安全生產其他重點工作統籌推進。同時，X市安全監管局在本市安全生產專項資金中申請270多萬元用于"我安全，我健康"宣傳教育活動，主要用于印制宣傳海報、宣傳小冊子、制作事故警示教育片、崗位提示牌、公益宣傳等多個方面，目的是在全市營造起濃厚的宣傳氛圍，使企業和從業人員感受到"工作中要安全，生活中要安全"。

　　X市某報針對安全生產宣傳教育活動進行了一個小調查。關于宣傳教育形式的調查顯示，90位受訪者中，20%選擇聽專業人員講解并現場示范，16%選擇動漫宣傳片，17%選擇安全小游戲。指南手冊類、橫幅成了不受歡迎榜的頭兩位。調查結果還顯示，人員與資金的投入問題對政府安全生產宣傳教育工作影響較大。合理使用宣傳教育資金能讓有限的資源以優化組合安排發揮"1加1大于2"作用。同時，被調查者還反映政府部門推行的宣傳教育資料，有時亦過分注重包裝與體面，頻現安全資料粗制濫造等現象。

　　4.2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了修改后的《安全生產法》，從加強預防、強化安全生產主體責任、加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等方面做了修改，涉及修改的條款達70多條，旨在為我國經濟社會健康發展、營造安全的生產環境提供有力的法制保障。

　　安全生產的終極目的是為了人。此次《安全生產法》修改進一步完善了制定這部法律的目的。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，修改前的《安全生產法》把促進經濟發展作為落腳點，經濟發展高于安全生產，這不符合以人為本的時代要求和《安全生產法》的基本要義。修改后的表述為"促進經濟社會持續健康發展"就克服了這一問題。常紀文說，修改增加了"安全生產工作應當以人為本"的規定，使立法理念得以提升，更加科學、更加人性。立法理念的改變，會對基本方針、主要制度、法律責任的提升和發展起重要的指導作用。

　　修改后的《安全生產法》還對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等都加大了處罰力度。根據新修法律的規定，發生安全事故的生產經營單位主要責任人也將面臨更嚴格的處罰。在發生生產安全事故時，不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級、撤職外，還將被處其一年年收入60%至100%的罰款，構成犯罪的還將被追究刑責。此外，對重特大安全生產事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

　　新修法律還嚴格了監管人員的行政責任，安全生產監管部門和其他負有監管職責的部門工作人員在監督檢查中發現重大安全生產隱患，不依法及時處理的，給予降級或撤職處分。構成犯罪的，追究其刑責。

　　此次《安全生產法》的修改在賦予監管強制手段上有了突破：一是擴大了負有安全生產監管職責部門的查封扣押權，此舉對及時解決違法問題、恢復秩序意義重大。二是為了保證監管的實效性，修改后的法律提出了一些協同監管的具體措施，如對拒不執行停產停業、停止施工、停止使用相關設施設備等決定的生產經營單位，負有安全生產監管職責的部門可采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，直至決定得到執行。

　　5.無疑，法律是安全生產的有力保障，但現代的職業安全觀念早已不僅僅局限于直接的政府法規調節。通過保險體系實施的經濟調節也已成為一種重要的調節手段，貫穿于整個安全生產的過程中。

　　保險金是這一經濟杠桿的支點。與普通的財產險不同，安全生產的保金與企業工作環境息息相關。保金的費率不是統一的，而是根據企業風險的大小靈活制定。因此建筑業的保金必然高于銀行業的保金。即使在同一個行業，企業本身工作環境的不同也會導致保金的不同。兩家公司建造同一座大廈，生產環境差的企業所支付的保金可能大大超過有著良好安全制度的另一家公司。

　　保金也不是固定的，其費率隨企業風險的變化而變化。一個企業在最初投保時由于安全措施不力而不得不支付高昂的保金。但一旦企業采取措施使生產環境發生巨大改觀，保險公司就會相應調低它的保金費率從而減少其經濟支出。

　　因此，對投保企業而言，工作環境不安全的代價就是支付昂貴的保險費用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出。由于經濟上的差異相當可觀，而且安全狀況的改善也降低了由事故引起的巨額賠償和經濟損失，這種風險和保金密切聯系的機制在促進企業安全生產方面起到了重要的作用。

　　于是，企業開始改善自己的生產環境。但是應該怎樣做呢?這時，保險公司又發揮了另一個作用——風險評估和管理咨詢。由于這些保險公司大多是隨著安全生產制度的成長而成長的，積累了豐富的經驗，因此可以幫助企業有效地建立安全制度。以世界第二大財產險和意外險互助保險公司——B集團為例，1912年B集團就成立了事故預防部，即現在的防損部，幫助簽署合同的雇傭方控制工作場所發生的事故。如今，B集團已成為全球最大的職業安全和衛生咨詢機構。它采用經驗等級評定體系幫助企業確定工作場所的安全性及風險程度，同時給予合同企業相應的安全方案，幫助他們解決在生產中的安全問題。

　　一項研究顯示，通過B集團的安全方案，投保企業的事故發生率在最初三年降低了30%。此外，由于安全咨詢不僅有效地減少了保險公司的賠款，而且還為其開拓了新的業務，它也促使保險公司不斷投資，進行安全生產的研究。目前B集團是全球唯一提供有關職業安全與衛生的非商業化學術研究的多種經營金融服務公司，其研究中心在職業風險控制方面有多項研究成果和解決方案問世，其中最著名的有汽車安全帶應用的研究，正是B集團的研究和測試促使汽車安全帶首次投入實際應用。這一措施有效地降低了汽車事故所造成的傷亡數字。