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一、推進政府信息公開。
通過加快政府信息公開化,保障公民的知情權。堅持執政為民,推進政府誠信體系建設。應當以《行政許可法》為契機,規范和約束行政權力,敦促政府在管理國家事務中言而有信、言出必行。
二、加強誠信理念的宣傳教育
由于道德自律是社會誠信制度的前提,因此應把誠信教育作為精神文明教育的一項重要內容,采取有效措施,全面落實“公民道德建設實施綱要”,在全社會倡導“愛國守法,明禮誠信,勤儉自強,敬業奉獻”的基本道德規范。作為一項戰略任務,應將誠信教育納入素質教育的全過程,即從學齡前到就業前的整個受教育階段,進行分層次的誠信道德教育。
三、提升政府的協調和引導職能
政府作為營造誠信環境的主體,在治理社會誠信問題的過程中應起到積極的協調、引導作用,特別要強調工商、稅務、公安等部門在建立失信約束機制方面的責任,從而加快全社會的信用體系建設,形成有中國特色的市場經濟文化,建立和完善市場經濟的信用秩序。
1.營造良好的社會誠信環境。政府應加快職能轉變,改變行為方式,通過完善立法,為商業化的信用機構在市場上開展信息的搜尋、保存、評估及相關的服務提供基本法律依據。利用政府的宏觀優勢,形成跨地區、跨行業、統一的網絡化信用信息系統。
2.建立企業的社會信用檔案。由政府協調,建立全國統一的企業代碼,匯集企業資信的征信到評估、查詢、公示,形成完整的信息體系,建立各類企業的社會整體信用數據庫。
3.建立個人信用檔案。政府應通過行政和經濟手段,把分散在銀行、工商機構的個人信息收集起來,建立全國性個人信用數據庫。
4.利用高新技術手段打擊破壞市場經濟秩序的行為,加大對不講信用行為的打擊力度。
四、充分發揮行業協會和社會信用中介的作用
行業協會的存在起到了前聯企業后洽政府的作用,在參與經濟活動中具有雙重代言人功能。同時作為獨立的社團法人,在經濟交易和仲裁中扮演重要角色,因此在建立社會誠信機制中具有不可替代的作用。
社會信用中介機構是為社會提供信用服務的行業,政府應充分發揮其作用,特別是為中介機構信用信息的獲取在法律上提供依據,使其有法可依,使之走上規范化的道路。
五、加強社會誠信的法律保障
雖然市場經濟的誠信原則在我國的一些法律中有所體現,但從實踐看還需制定專門法律,尤其是有關規范銀行、工商企業和個人提供真實性信用信息的法規,以及社會信用信息中介機構在收集企業和個人信用信息時的法律依據。這就要求有針對性地修改“商業銀行法”、“反不正當競爭法”,并相應制定“工商企業信用信息公示法”和“信用信息使用法”等相關法規。
六、強化新聞輿論的監督職能
在建立社會誠信機制過程中,新聞輿論能起到有效的監督職能,政府應賦予其應有的正當權利,包括采訪權、調查權和報道權。新聞工作者要敢于沖破各種阻力,對社會上的失信者和失信行為一查到底,進行深刻的揭露和無情的“曝光”,從而推動社會誠信制度的建立。
總之,綜合治理我國的社會誠信問題,應從加強教育入手,通過政府引導、法制建設、發揮行業協會和信用中介作用,強化新聞輿論監督等方法來構筑全社會的誠信機制和體制。
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