社區是城市的基層組織，是濃縮的社會，也是城市居民工作、學習和生活的場所。推進和加強社區建設，是新形勢下加強城市基礎工作和政權建設的落腳點，是構建和諧社會的根本要求。

在社區建設工作取得一定成效的同時，還存在一些突出的問題，有待于我們在今后的工作中進一步努力解決。為此，我認為：

一、把創新作為社區建設的動力，建立健全社區的運行和管理體制

一要轉變基層政府和部門職能。社區工作歸根結底是社區成員自己的事業，群眾的參與和自治是社區工作的根本。首先是下放權力，還權于民，改變權力倒置的狀態，需要社區協助的工作實行“權隨責走”、“費隨事轉”；其次是重心下移，從管理主導型轉變為公共服務主導型，以提供有效的公共產品服務社區。二要界定社區居委會的職責。明確社區居委會對社區成員代表大會負責，有服務、管理和監督的職能，除履行屬于自治范疇的職責外，可以協助人民政府及其派出機構工作，社區居民委員會對社區財務、財產管理和使用行使自主權，對不屬于社區居委會職責范圍內的攤派事項有拒絕權。三要理順社區的組織機構及其相互關系。在明確基層政府和社區居委會各自職能和相互關系的基礎上，進一步理清基層政府和職能部門設在社區的機構及社區內部機構的職能及其關系，使社區功能得到應有的發揮。

二、把黨建作為社區建設的核心，有效加強社區黨員隊伍的教育管理，實現“三突破”

一是在社區黨建工作方式上實現新突破。在管理網絡方面，形成社區居委會對社區黨總支（支部）負責，社區黨總支（支部）對鎮黨委負責的層層目標責任管理體系，為社區黨建提供堅強的政治、組織保證。二是在黨員教育與管理上實現新突破。在黨員教育管理范圍上，要實現從單獨社區黨員管理轉到社區黨員、在職黨員和流動黨員等三類黨員的教育和管理上來。在黨員教育管理制度上，要進一步完善在冊黨員學習、流動黨員管理、機關黨員設崗定責等制度，真正用制度管事、管人，使社區黨員教育管理工作走上制度化、規范化。三是在社區干部隊伍建設上實現新突破。要在進一步提高社區干部工資福利待遇的同時，不斷加強對他們的思想政治素質和工作技能培訓，提高他們的理論、業務水平和實際工作能力，切實發揮他們在社區建設中的主體作用，更好地為社區居民服務。

三、把服務作為社區建設的根本，不斷拓展社區為民服務的領域

首先要拓寬服務范圍。要堅持“以人為本”和“四個面向”的原則，將服務的范圍向社會救助和福利、部門單位的社會化服務，下崗職工和失業人員的就業服務和社會保障社會化服務，社區居民的便民利民服務拓展。其次要創新服務機制。要堅持以市場為導向，以滿足社區居民物質和精神生活的要求為目的，福利性和經營性并舉的原則，進一步完善社區志愿服務內部運行機制，推進社區服務向市場化、規模化和專業化、社會化方向發展。再次要發展社區志愿服務。從加強社區志愿者隊伍建設入手，組織開展多種形式的公益服務活動，擴大志愿服務的領域，滿足社區群眾多方面、多層次的服務需求。

四、把和諧作為社區建設的目標，積極打造文明祥和的新型社區

一是合力創建“文明”社區。以精神文明創建活動為載體，大力實施“文明細胞”工程，倡導文明和諧理念，繼續開展文明戶、文明樓院、文明社區等評比活動。二是合力創建“綠色”社區。以創造優美、整潔、舒適的環境為目標，引導、帶領居民群眾齊上陣，并發揮與轄區單位共駐共建的優勢，實施“大兵團”的聯合作戰，進一步美化人居環境。三是合力創建“康樂”社區。有效整合社區藝術團、居民學校、圖書室、活動室等多種資源，大力實施“文化素質”工程，經常組織文藝匯演、體育比賽、讀書會、座談交流會等健康、有益的活動，在切實豐富社區居民的文化生活同時，著力打造學習型、康樂型社區。

切實加強社區建設是維護社會穩定、提高人民群眾生活質量、加強基層政權組織建設和基層黨的組織建設、加強精神文明建設的重大舉措，要積極探索社區建設的確發展思路和方法：采取有效措施，加大工作力度，爭取以點帶面、逐步推進，以取得更大的社區發展成果。

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